20 февраля состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

После утверждения повестки дня, предложенной Кенгашем Законодательной палаты, депутаты рассмотрели ряд новых законопроектов в первом чтении, направленных на дальнейшее углубление реформ в различных сферах жизни общества. Накануне прошли заседания фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана, на которых в предварительном порядке были рассмотрены вопросы, вносимые в повестку дня. По итогам всестороннего обсуждения законопроектов были выработаны предложения и рекомендации, направленные на их дальнейшее совершенствование.

Свою работу депутаты начали с обсуждения проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об акционерных обществах и защите прав акционеров». В своем докладе на совместном заседании палат Олий Мажлиса Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов, подчеркнув важность развития системы корпоративного управления, отметил, что акционеры и прежде всего миноритарные держатели акций, как показывает практика, свои права полностью не используют, на деятельность обществ не влияют.

Документ подготовлен в соответствии с Программой дополнительных мер по дальнейшему улучшению инвестиционного климата и деловой среды, повышению эффективности стимулирования предпринимательской деятельности на 2014-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан. Принятие данного законопроекта послужит эффективному формированию и активному развитию корпоративного управления в акционерных обществах и обеспечению защиты прав и законных интересов миноритарных акционеров общества.

– Сутью данного законопроекта является коренное изменение принципов и подходов в системе корпоративного управления, внедрение современных международных стандартов корпоративного менеджмента производственными, внешнеэкономическими и инвестиционными процессами, – отметила член Комитета Законодательной палаты по бюджету и экономическим реформам Н.Саидахметова. – При этом учитывался аналогичный зарубежный опыт, тем более что в экономически развитых странах, особенно в сфере промышленного производства, эта форма собственности является сегодня преобладающей. Законопроект предусматривает законодательное закрепление норм, содержащих требования по утверждению на общем собрании акционеров конкретной стратегии развития обществ на среднесрочный и долгосрочный период, регулярное заслушивание отчета исполнительного органа и наблюдательного совета о принимаемых мерах по достижению стратегии развития обществ. Что особенно важно, будет закреплена норма о выплате дивидендов крупным акционерам (владельцам свыше 25 процентов акций) акционерных обществ, при условии отсутствия задолженности по дивидендам перед миноритарными акционерами данных обществ. Вносимые поправки имеют большое значение в развитии корпоративного управления в обществе, укреплении прав и интересов акционеров – миноритариев, которые сегодня фактически оторваны от управления и принятия решений из-за незначительного объема и раздробленности пакета акций.

– При подготовке законопроекта мы широко обсудили его в комитете с участием представителей органов государственного управления, институтов гражданского общества, а также специалистов сферы и правоведов, – сказала член Комитета Законодательной палаты по бюджету и экономическим реформам Б.Темирханова. – При этом были учтены все мнения, поступившие из других комитетов и фракций политических партий, направленные на дальнейшее совершенствование правового документа. Исходя из этого мы разработали план дальнейших действий по подготовке законопроекта к следующему этапу рассмотрения Законодательной палатой.

Большое социальное значение имеет проект Закона «О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан «О профилактике йододефицитных заболеваний». Он разработан в соответствии с Государственной программой «Год здорового ребенка». Принятие документа направлено на предупреждение и уменьшение йододефицитных заболеваний среди населения Республики Узбекистан путем обеспечения только качественной йодированной пищевой солью.

Затем депутатами был рассмотрен проект Закона «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан в связи с дальнейшим усилением прав частной собственности». Глава нашего государства на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2014 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2015 год, отметил необходимость усиления норм законодательной защиты прав и гарантий для субъектов предпринимательства и владельцев частной собственности.

Законопроект направлен на усиление защиты частной собственности и гарантий прав частного предпринимательства, а также повышение ответственности лиц за нарушение прав частной собственности. Поправки вносятся в Гражданский, Жилищный, Налоговый кодексы, Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», ряд других законодательных актов.

– Проект закона предусматривает меры по усилению защиты частной собственности и гарантий прав частного предпринимательства, а также повышению ответственности должностных лиц за незаконное изъятие частной собственности, – отметил член Комитета Законодательной палаты по законодательству и судебно-правовым вопросам Ш.Мамажонов. – Также в Гражданском кодексе устанавливается порядок определения рыночной стоимости изымаемого имущества и имущественного права при прекращении права частной собственности оценочной организацией на момент, непосредственно предшествовавший изъятию этого имущества или когда известие о предстоящем изъятии повлияло на рыночную стоимость имущества и имущественного права.

В Налоговом кодексе закрепляется норма, согласно которой собственники освобождаются от уплаты государственной пошлины в судах при обращении в суд на решения государственных и иных органов, органов самоуправления граждан, действия (бездействие) их должностных лиц о нарушении прав и законных интересов собственников, связанных с осуществлением права частной собственности. Принятие данного законопроекта послужит дальнейшей эффективной защите частных собственников, недопущению нарушений таких прав со стороны виноных, в том числе должностных лиц.

– Законопроект был всесторонне рассмотрен членами нашего комитета вместе с представителями заинтересованных министерств и ведомств, специалистами в области права, – сказал член Комитета Законодательной палаты по законодательству и судебно-правовым вопросам В.Цветков. – Документ также обсуждался на заседаниях фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана с учетом их партийных программ и мнений избирателей. Участники заседаний поддержали предложение ответственного комитета о внесении этого законопроекта на рассмотрение очередного заседания Законодательной палаты в первом чтении.

Депутаты также рассмотрели проекты законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О радиочастотном спектре»,«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности» и ряд других документов.

В ходе обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания, выступили представители всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана. Исходя из партийных программ и мнений избирателей, они отметили важность рассмотренных законопроектов для дальнейшего совершенствования правовой базы проводимых в стране реформ, более эффективной правоприменительной практики на местах, улучшения жизни народа.

После всестороннего обсуждения вышеупомянутых законопроектов Законодательная палата Олий Мажлиса одобрила их концепции и приняла в первом чтении, поручив ответственным комитетам подготовить документы для рассмотрения в следующем чтении с учетом поступивших предложений.

Информационная служба
Законодательной палаты
Олий Мажлиса
Республики Узбекистан