В рамках проекта «Поддержка экономических реформ и устойчивого экономического развития в регионах Узбекистана» в целях развития кооперативов в аграрном секторе Министерство сельского хозяйства РУ и Немецкое общество международного сотрудничества (GIZ) разрабатывают проект Закона «О сельскохозяйственном кооперативе».

В Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан состоялось совещание с участием специалистов, посвященное окончательному обсуждению данного законопроекта. В нем были высказаны преимущества законопроекта и мнения о проводимых  работах.

Предыдущая версия Закона. Закон «О кооперации» был принят в 1991 году.  Законопроект не был совместим с современным производством. В основном он содержит статьи об общих кооперативах и не включает в себя конкретные статьи о сельском хозяйстве.

В результате проводимых  в нашей стране реформ внедряются рыночные механизмы, формируется среда свободной конкуренции, одновременно функционируют кластеры, фермерские хозяйства и кооперативы.

Необходимость в новом Законе. В последние годы в сельском хозяйстве появляются субъекты малого предпринимательства. Они  объединяются в кооперативы. Это требует создания необходимой организационно-правовой базы для них. В последние годы кооперационные отношения между производителями все больше развиваются. Это стало своего рода стимулом для разработки нового законопроекта с изучением передового опыта и законодательства зарубежных стран в отношении кооперативов.

Совместно с зарубежными специалистами. Законопроект разрабатывался совместно с тремя экспертами Федерального управления сельского хозяйства Германии. У них  многолетний опыт работы в кооперативах. Отдельно следует отметить активное участие в этом процессе местных специалистов, ученых  научных учреждений Минсельхоза РУ. При разработке данного законопроекта осуществлялось непосредственное сотрудничество рабочей группы с кооперативами, землевладельцами, фермерами. Важным моментом является то, что при принятии законопроекта были проведены опросы среди более 700 фермеров нашей республики. Причины, по которым кооперативы не развиваются, изучались в ходе опросов и анализировались с зарубежными экспертами.  Решения этих вопросов нашли свое отражение в законопроекте.

В 2021 году рабочая группа министерства разработала предварительный законопроект. Он состоял из 9 глав и 48 статей. В новом проекте, по мнению экспертов, следует еще больше закрепить интересы производителей, проанализировать опыт зарубежных стран. На основании этого был переработан новый проект закона «О сельскохозяйственных кооперативах», состоящий из 11 глав и 60 статей.

На понятном всем языке. Закон изложен на простом и понятном языке для производителей, в частности, собственника приусадебной земли, фермера, дехканина. В нем четко и подробно описаны вопросы от организационной структуры кооператива до его финансового положения, аудита, отношений между государством и кооперативом, структуры управления и другие вопросы.

Обсуждение разработчиков законопроекта уже состоялось. Теперь онлайн-обсуждения пройдут в органах министерства и профильных ведомств. Процесс будет освещаться через Telegram-канал рабочей группы.

Кооперативы и кластеры. Наличие правовой базы в кооперативах способствует дальнейшему развитию конкурентной среды в сельском хозяйстве. В сельском хозяйстве функционируют более 800 агропромышленных кластеров. Законопроект уточняет конкретные статьи по организации работы коопераций, состоящих из фермеров и кластеров.  В дальнейшем кластеры будут работать в сотрудничестве с этими кооперативами.

Прибыль будут делить поровну. Этот законопроект направлен на увеличение доходов мелких фермерских хозяйств путем объединения их в один кооператив. Кооперативы являются самостоятельным, добровольным управлением, где отсутствует вмешательство государства или органов местного самоуправления. При этом из числа членов кооператива назначаются руководители, нанимаются менеджеры-управляющие. Они сами управляют кооперативом, Кооперативы заботятся и защищают интересы своих членов. Фермер, который является независимым и добровольным членом кооператива, получает свою долю от конечного дохода. В кооперативе члены зарабатывают прибыль – общий доход. Получают долю от нее.

Законопроект основан на следующих международно признанных принципах:

• Добровольное и открытое членство;
• Демократический контроль со стороны членов;
• Экономическое участие членов;
• Автономия и независимость;
• Образование, обучение и информация;
• Сотрудничество между кооперативами;
• Забота об обществе.

Законопроект будет обсужден и внесен в Кабинет Министров на утверждение до 1 февраля 2023 года.

Источник: Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан