Правительственный портал
республики узбекистан
О дополнительных мерах по развитию национальной киноиндустрии
2018-07-26 | Документы
Постановление Президента Республики Узбекистан
Отечественная киноиндустрия вносит неоценимый вклад в развитие национальной культуры и искусства, воспитание молодежи в духе преданности и любви к своей Родине, уважения старшего поколения. Кино играет важную роль в познавательном плане, а его богатое содержание непосредственно влияет на уровень образованности населения.
Вместе с тем фактическое состояние дел в данной сфере свидетельствует о наличии ряда нерешенных проблем, сдерживающих ускоренное развитие национальной киноиндустрии, повышение конкурентоспособности на рынке, а также ее продвижение за рубежом. В частности:
первое, низкий идейно-художественный уровень производимой кинопродукции, недолжное качество сценарной, режиссерской и актерской работы, отсутствие зачастую действенных художественных образов, служащих духовным примером для молодежи, не позволяют выполнить основные предназначения национальной кинематографии – воспитание молодого поколения в духе мужества и стойкости, противодействие чуждой «массовой культуре»;
второе, сложившаяся практика размещения государственного заказа на производство кинопродукции не обеспечивает открытость и прозрачность применяемых процедур, рациональное и эффективное использование бюджетных средств, а также сдерживает развитие здоровой конкурентной среды в сфере кинематографии;
третье, отсутствие стратегии привлечения иностранных инвестиций в сферу киноиндустрии, современных маркетинговых исследований и четкой целевой кинопроизводственной программы с целью достижения окупаемости и прибыльности производимой кинопродукции является причиной высокой убыточности национальной кинематографии;
четвертое, наличие неэффективной системы кинопроката и доставки кинопродукции по республике, слабой информированности населения из-за неактивного продвижения произведенной кинопродукции отрицательно сказалось на доходах кинопрокатчиков, материальном стимулировании творческо-производственного персонала кинокомпаний, а также привело к прекращению деятельности сети кинотеатров;
пятое, недостаточность выделяемых средств на производство кинопродукции по государственному заказу, неэффективная система налогообложения и высокое налоговое бремя кинопроизводителей ограничивают рентабельность сферы киноиндустрии и не стимулируют внедрение передовых инновационных и цифровых технологий в соответствии с общемировыми тенденциями развития кинематографии;
шестое, не отвечает современным требованиям система подготовки кадров в киносфере, не организована работа по подготовке востребованных специалистов современной киноиндустрии в профильных высших образовательных учреждениях, в том числе зарубежных стран, переподготовке и повышению квалификации представителей киноискусства;
седьмое, отсутствуют конкретные механизмы выявления и пресечения незаконного распространения объектов авторских прав, в том числе на кинопродукцию, их надежной защиты от несанкционированного использования, борьбы с пиратством, что становится причиной высокого уровня нелегального оборота оригинальной кинопродукции и приводит к значительным убыткам кинокомпаний и кинотеатров страны;
восьмое, не проводится системная работа по представлению лучших отечественных кинолент на всемирно известных международных кинофестивалях, в том числе участию в них, а недостаточный уровень культурного взаимообмена не способствует активному продвижению национальной кинематографии за рубежом и интеграции ее в мировое кинопространство.
В целях дальнейшего развития киноиндустрии в стране, обеспечения прозрачности отбора кинокомпаний, подготовки квалифицированных специалистов в сфере кинематографии, повышения качества выпускаемой продукции с применением современных технологий, а также укрепления международного сотрудничества:
1. Согласиться с предложениями Национального агентства «Узбеккино» (далее – НА «Узбеккино»), Министерства финансов, Министерства юстиции, Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, а также акционеров АО «Узбекфильм» о:
преобразовании акционерного общества «Узбекфильм» в государственное унитарное предприятие «Узбекфильм» с осуществлением расчетов с выбывающими акционерами в установленном законодательством порядке;
переименовании государственного унитарного предприятия «Ҳужжатли фильмлар киностудияси» в государственное унитарное предприятие «Ҳужжатли ва хроникал фильмлар киностудияси» с возложением на него задачи по проведению съемок осуществляемых созидательных работ и достигнутых успехов в важнейших сферах государственной и общественной жизни страны с последующим их архивированием;
создании филиалов государственного унитарного предприятия «Республика кинопрокат маркази» на базе территориальных подразделений НА «Узбеккино» с сохранением штатной численности, зданий и иной материально-технической базы, а также в срок до 1 января 2020 года – действующих источников финансирования;
реорганизации государственного учреждения «Творческий союз кинодеятелей Узбекистана» в негосударственную некоммерческую организацию с передачей ей имущества и других материально-технических ценностей (недвижимого имущества – в безвозмездное пользование), находящихся на балансе данного государственного учреждения.
Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить государственную регистрацию вновь создаваемой негосударственной некоммерческой организации, оказать ей необходимое содействие в формировании уставных органов.
2. Установить порядок, согласно которому:
начиная с 1 января 2019 года Художественным советом НА «Узбеккино» осуществляется ежегодное тематическое планирование производства кинопродукции по государственному заказу исходя из складывающейся ситуации, осуществляемых преобразований в общественно-политической, социально-экономической, культурно-гуманитарной и иных сферах, а также реальной потребности населения в содержательных кинофильмах;
вводится система квотирования производства художественных фильмов по жанрам в процентном соотношении от общего годового объема производства художественных фильмов по государственному заказу;
с 1 января 2019 года вводится система квотирования объемов показа отечественных художественных фильмов в кинотеатрах страны, независимо от формы собственности, не менее двух полнометражных таких фильмов в сутки, а начиная с 1 января 2021 года – не менее 25 процентов от месячного объема экранного времени, в праздничные дни – 40 процентов;
10 процентов средств, указанных в смете расходов производства художественных фильмов по государственному заказу, используются исключительно для их рекламы и пиар-компаний по телевидению, радио и в сети Интернет, а также путем размещения внешней рекламы;
рекламирование кинопродукции по государственному заказу на телерадиоканалах системы Национальной телерадиокомпании Узбекистана осуществляется на льготных условиях с соблюдением авторских и имущественных прав НА «Узбеккино» на собственную кинопродукцию при демонстрации на телеканалах Национальной телерадиокомпании;
участие кинокомпаний, независимо от формы собственности, в производстве кинопродукции по государственному заказу осуществляется исключительно на основе конкурса, организуемого НА «Узбеккино» в соответствии с законодательством;
состав Художественного совета НА «Узбеккино» формируется из числа продюсеров, литераторов, историков, кинооператоров, режиссеров, кинопрокатчиков, кинокритиков, психологов, представителей негосударственных организаций в сфере кинематографии, других специалистов и утверждается НА «Узбеккино» по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан;
не допускается включение в состав Художественного совета НА «Узбеккино» лиц, прямо или косвенно заинтересованных в принятии советом решений, а также их участие в конкурсе;
по завершении каждого этапа производства кинопродукции по государственному заказу Художественным советом НА «Узбеккино» осуществляется оценка произведенной продукции на предмет ее соответствия режиссерскому сценарию, параметрам сметы расходов, техническим и технологическим требованиям съемочного процесса, а также соблюдения иных требований, установленных в договоре о создании кинопродукции, после которой осуществляется принятие кинопродукции (ее части).
НА «Узбеккино» совместно с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан, Министерством финансов, Министерством юстиции и другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 октября 2018 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения, определяющий порядок организации и проведения конкурса на производство кинопродукции по государственному заказу, в том числе предусматривающий требования к кинокомпаниям для участия в конкурсе.
3. Одобрить предложения Республиканской комиссии по реализации Программы мер по дальнейшему развитию национальной кинематографии, созданной постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 августа 2017 года № ПП-3176, о:
направлении, начиная с 2019/2020 учебного года, одаренных выпускников Государственного института искусств и культуры Узбекистана и специалистов в сфере национальной кинематографии со степенью бакалавра, прошедших предварительный отбор в институте по направлениям «Исполнительный продюсер» и «Кинорежиссура и кинодраматургия», на обучение на высших курсах «Кино и телевидение» при Всероссийском государственном институте кинематографии имени С.А. Герасимова (далее – ВГИК);
организации, начиная с 2019/2020 учебного года, учебы для одаренных выпускников профильных направлений бакалавриата Государственного института искусств и культуры Узбекистана в ассистентуре-стажировке ВГИК по специальностям «Исполнительный продюсер», «Драматургия» и «Режиссура аудиовизуальных искусств»;
открытии, начиная с 2020/2021 учебного года, в городе Ташкенте филиала (совместного факультета) ВГИК по подготовке квалифицированных кадров в сфере кинематографии с привлечением к преподавательской деятельности специалистов, прошедших ранее подготовку на высших курсах и в ассистентуре-стажировке ВГИК, а также профессорско-преподавательского состава института для проведения мастер-классов.
4. НА «Узбеккино» совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством культуры и Министерством иностранных дел Республики Узбекистан в срок до 1 декабря 2018 года провести переговоры с руководством ВГИК по организации обучения выпускников Государственного института искусств и культуры Узбекистана и специалистов республики на высших курсах и в ассистентуре-стажировке ВГИК, а также открытию в городе Ташкенте филиала (совместного факультета) института.
Определить, что:
количество лиц, направляемых на обучение на высших курсах и в ассистентуре-стажировке ВГИК, определяется НА «Узбеккино» совместно с Министерством высшего и среднего специального образования исходя из потребности в специалистах соответствующего профиля и утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан;
финансирование расходов, связанных с обучением на высших курсах и в ассистентуре-стажировке ВГИК, осуществляется Центром по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками Министерства иностранных дел Республики Узбекистан в пределах средств, выделяемых центру на эти цели;
с кандидатами, успешно прошедшими отбор для обучения на высших курсах и в ассистентуре-стажировке ВГИК, заключаются договоры, устанавливающие обязанность кандидатов осуществлять трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан, в том числе в Государственном институте искусств и культуры Узбекистана и создаваемом филиале (совместном факультете) ВГИК в городе Ташкенте, сроком не менее трех лет.
5. Создать Центр переподготовки и повышения квалификации работников сферы киноиндустрии при НА «Узбеккино» (далее – Центр), определив его основными задачами:
осуществление переподготовки и повышения квалификации творческо-производственных, технических и других работников сферы киноиндустрии, независимо от форм собственности, кинокомпаний на контрактной основе по режиссуре, продюсерству, актерскому мастерству, кинооператорству, анимации и другим направлениям;
обеспечение интеграции теоретической подготовки с практической работой, привлечение в процесс переподготовки и повышения квалификации квалифицированных преподавателей и специалистов, а также зарубежных экспертов, имеющих опыт работы в сфере киноиндустрии;
создание, улучшение, постоянное обновление методической и информационной базы, разработку необходимых учебных пособий и рекомендаций по переподготовке и повышению квалификации работников сферы киноиндустрии;
организацию переподготовки и повышения квалификации работников сферы киноиндустрии в зарубежных кинокомпаниях, налаживание тесных связей с иностранными партнерами.
Установить, что Центр:
создается в форме государственного унитарного предприятия;
финансируется за счет средств, получаемых за обучение творческо-производственных, технических и других работников сферы киноиндустрии, независимо от форм собственности кинокомпаний, а также других источников, не запрещенных законодательством;
возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности генеральным директором НА «Узбеккино».
6. Утвердить:
структуру Центра переподготовки и повышения квалификации работников сферы киноиндустрии при Национальном агентстве «Узбеккино» согласно приложению № 1;
«дорожную карту» дальнейшего совершенствования киноиндустрии в Республике Узбекистан согласно приложению № 2;
«дорожную карту» реализации проектов «Три города», «101» и «Герои» согласно приложению № 3.
Установить персональную ответственность за качественное и своевременное решение комплекса организационно-технических и правовых вопросов в рамках реализации проекта «Три города»:
заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям Холмурадова С.Р. – в части комплекса «Город народной дипломатии»;
заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Абдухакимова А.А. – в части комплекса «Этногород»;
заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – председателя правления АО «Узбекнефтегаз» Султанова А.С. – в части комплекса «Киногород».
7. НА «Узбеккино» совместно с Союзом молодежи Узбекистана, Центром развития кинематографии Узбекистана, Министерством иностранных дел, Министерством культуры и Министерством финансов Республики Узбекистан обеспечить ежегодное представление лучшего отечественного кино на Каннском, Берлинском, Венецианском, Роттердамском, Пусанском, Московском и других известных международных кинофестивалях, а также крупных престижных кинорынках мира.
Министерству финансов Республики Узбекистан по обоснованным расчетам НА «Узбеккино» выделять бюджетные ассигнования для финансирования затрат, связанных с представлением отечественного кино на международных кинофестивалях и кинорынках, с учетом средств Фонда развития национальной кинематографии при НА «Узбеккино».
8. Установить с 1 августа 2018 года работникам центрального аппарата НА «Узбеккино» персональные надбавки в размере 100 процентов от месячного фонда оплаты их труда, выплачиваемые за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.
9. Освободить сроком до 1 января 2020 года:
организации, занимающиеся производством и прокатом кинопродукции, от уплаты всех видов налогов и обязательных отчислений, за исключением отчислений во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан, а также таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) за ввозимое кинопроизводственное и кинодемонстрационное оборудование по перечням, формируемым в установленном порядке;
НА «Узбеккино» от уплаты таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) за ввозимое кинопроизводственное и кинодемонстрационное оборудование в рамках реконструкции и оснащения государственных унитарных предприятий «Узбекфильм», «Хужжатли ва хроникал фильмлар киностудияси», «Республика кинофонди», «Республика кинопрокат маркази», «Мультипликацион фильмлар студияси» по перечням, формируемым в установленном порядке.
10. Кабинету Министров Республики Узбекистан с учетом требований настоящего постановления, а также других приоритетных задач в сфере киноиндустрии внести в аппарат Президента Республики Узбекистан в срок до:
а) 1 августа 2018 года проект постановления Президента Республики Узбекистан о дальнейшем совершенствовании деятельности Государственного института искусств и культуры Узбекистана, в том числе предусмотрев открытие нового факультета по подготовке востребованных кадров в сфере кинематографии (кинодраматург, кинорежиссер, кинопродюсер и другие);
б) 1 ноября 2018 года:
проект Закона Республики Узбекистан «О кинематографии»;
предложения по дальнейшему упрощению процедур и требований при осуществлении иностранными кинокомпаниями кино-, видеосъемок художественных фильмов на территории Республики Узбекистан.
11. Определить источниками финансирования работ по разработке единой электронной сети кинопроката, поэтапному подключению кинотеатров сети кинопроката к оптико-волоконной сети передачи данных, внедрению автоматизированной системы оперативного введения учета электронных билетов в кинотеатрах, указанных в пункте 4 постановления Кабинета Министров от 6 апреля 2018 года № 272, средства Государственного бюджета Республики Узбекистан и иные источники, не запрещенные законодательством.
12. Разместить НА «Узбеккино» по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, улица Чиланзар, дом 1а.
13. НА «Узбеккино» совместно с Министерством юстиции в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., Государственного советника Президента Республики Узбекистан Султанова Х.М., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б. и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.
Президент Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент, 24 июля 2018 года.
ПП-3880
