В обращении к Парламенту от 22 декабря 2017 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, в частности отмечал  необходимость снижения налогового бремени, принятия мер по расширению налогооблагаемой базы, создания налоговой системы, способной в течение длительного времени оставаться определенной и понятной, в том числе и для инвесторов.

В ходе своего обращения Президент Республики Узбекистан выступил с критикой в адрес проводимой налоговой политики, вследствие чего в постановлении Президента Республики Узбекистан от 29.12.2017г. № ПП-3454 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2018 год» отдельно было указано на необходимость разработки Концепции совершенствования налогово-бюджетной политики Республики Узбекистан с учетом передового зарубежного опыта, в том числе направленной на обеспечение прозрачности бюджетного процесса.

Необходимость проведения налоговой реформы была подчеркнута и в распоряжении Президента Республики Узбекистан, принятом 13 февраля 2018 года, где вопрос касался организационных мер по кардинальному совершенствованию налогового законодательства, направленных на дальнейшее совершенствование налоговой системы республики.

В рамках реализации задач, поставленных Президентом Республики Узбекистан по осуществлению реформы налоговой системы республики, Министерством финансов были приглашены в нашу страну эксперты Международного валютного фонда (МВФ) для оказания содействия в реформировании налоговой системы Республики Узбекистан.

За годы независимости - это первый случай сотрудничества в области налоговой политики между Правительством Республики Узбекистан и Департаментом Международного валютного фонда по фискальным вопросам.

Миссия МВФ состоит из специалистов Департамента по налоговым вопросам Международного валютного фонда во главе со старшим экономистом Департамента г-ном Хертеном Михельсе, старших экономистов по налоговой политике МВФ Жан-Франсуа Вена, Рассела Крелове и Нарине Нерсесян.

Миссией в течении 10 дней изучалась налоговая система Республики Узбекистан, после чего подготовлены предварительные рекомендации по ее дальнейшему совершенствованию.

По итогам работы миссии 28 февраля 2018 года экспертами Международного валютного фонда был проведен семинар для сотрудников Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан, Министерства финансов, Министерства экономики, Государственного налогового комитета, Государственного таможенного комитета, Торгово-промышленной палаты и ее членов-предпринимателей, аудиторов и налоговых консультантов.

В целях дальнейшего повышения эффективности налоговой системы Республики Узбекистан эксперты полагают необходимым принятие мер по повышению количества плательщиков общеустановленных налогов путем введения порога, исходя из осуществляемого ими оборота. При этом экспертами были названы различные варианты пороговых значений для перехода на уплату общеустановленных налогов.

В этой связи, полагают эксперты, определение статуса «малого предприятия» только по количеству работников без учета оборота средств не способствует укрупнению, развитию и расширению предприятий.

Также эксперты отметили, что ставка НДС в размере 20 процентов равна ставке данного налога в странах Западной Европы, что не совсем соответствует уровню развития экономики Узбекистана.

Кроме того, обращено особое внимание на неравномерное распределение налоговой нагрузки между крупными и малыми предприятиями, при котором малые предприятия платят несоизмеримо меньше налогов по сравнению с крупными предприятиями. В этой связи у малых предприятий нет стимулов для расширения и перехода на общеустановленную систему налогообложения.

Высокая налоговая нагрузка у крупных предприятий обусловлена наличием налогов, взимаемых с оборота (обязательные отчисления в государственные целевые фонды в размере 3,2 процента от оборота), которые противоречат принципам «справедливой рыночной экономики», а также высокой ставкой налога на имущество.

Обращено также внимание и на большое количество налогов и обязательных платежей, требующих критического изучения на предмет их отмены или объединения с другими видами налогов.

Серьезным тормозом на пути вступления республики во Всемирную торговую организацию эксперты отметили наличие большого количества видов акцизного налога и различные ставки на подакцизные товары при их импорте и внутреннем производстве.

В завершение семинара эксперты Международного валютного фонда отметили, что необходимо разделить реформы на текущие, среднесрочные и долгосрочные. При этом, как отметил глава Миссии г-н Хертен Михельсе, реформа налоговой системы должна осуществляться во взаимоувязке
с совершенствованием налогового администрирования, предусматривающей, например, внедрение автоматизированной системы учета объектов налогообложения и налогооблагаемой базы.

Участники семинара обсуждали вопросы, связанные с действующей налоговой системой и дальнейшими шагами ее совершенствования, а также получили ответы по применению международной практики и осуществлению налоговых реформ в других странах.

Миссия на основе проведенного изучения и анализа представит отчет в течении 30 дней, включающий в себя рекомендации по совершенствованию налоговой системы Республики Узбекистан. Данный отчет МВФ будет опубликован на сайте Министерства финансов Республики Узбекистан и доступен для обсуждения.

Для ознакомления с презентационными материалами, представленными на проведенном семинаре с миссией МВФ по оказанию cодействия в проведении налоговых реформ можете ознакомиться перейдя по ссылке.