Постановление Президента Республики Узбекистан

В целях дальнейшего совершенствования применения контрольно-кассовых машин с фискальной памятью юридическими и физическими лицами при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг за наличный денежный расчет, а также расширения системы оперативного учета и контроля за осуществлением денежных расчетов с населением: 

1. Принять к сведению, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2017 года №УП-5116 «О мерах по коренному совершенствованию налогового администрирования, повышению собираемости налогов и других обязательных платежей» предусмотрено внедрение системы автоматизированного контроля за поступлением наличной выручки посредством применения контрольно-кассовых машин, обеспечивающих передачу органам государственной налоговой службы данных о расчетах в режиме онлайн, в городах Ташкенте, Нукусе и областных центрах, с последующим поэтапным введением данной системы в остальных регионах республики. 

2. Согласиться с предложениями Государственного налогового комитета, Центрального банка, Министерства экономики, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан о поэтапном внедрении в эксплуатацию современных моделей контрольно-кассовых машин с функцией передачи в режиме онлайн данных о денежных расчетах с населением, производимых в наличной форме, в органы государственной налоговой службы (далее – онлайн ККМ). 

3. Установить, что: 

с 1 января по 30 марта 2018 года в городах Ташкенте, Нукусе и областных центрах запускается пилотный проект по использованию от 500 до 1000 онлайн ККМ для определения нагрузки проводимых расчетов с населением в наличной форме при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг; 

с 1 июля 2018 года в городах Ташкенте, Нукусе и областных центрах все юридические лица при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг обязаны осуществлять денежные расчеты с населением в наличной форме с использованием онлайн ККМ; 

с 1 декабря 2018 года на территории Республики Узбекистан все юридические и физические лица обязаны осуществлять денежные расчеты с населением в наличной форме при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг исключительно с применением онлайн ККМ; 

действие настоящего пункта не распространяется на отдельные категории юридических и физических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством осуществлять наличные денежные расчеты без применения ККМ в силу специфики своей деятельности, а также осуществляющих предпринимательскую деятельность в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не охваченных сетями телекоммуникаций; 

реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг юридическими и физическими лицами без применения онлайн ККМ по истечении сроков, установленных настоящим пунктом постановления, рассматривается как нарушение порядка применения контрольно-кассовых машин, с привлечением к ответственности в установленном законодательством порядке. 

4. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан и его территориальным органам обеспечить с 1 мая 2018 года в установленном порядке регистрацию, перерегистрацию и снятие с регистрации онлайн ККМ юридических и физических лиц в городах и районах по месту осуществления ими деятельности, в том числе с использованием возможности дистанционного оказания услуг через всемирную информационную сеть Интернет. 

5. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан (Шерматов Ш.Х.): 

совместно с Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан (Парпиев Б.Р.) и другими заинтересованными министерствами, ведомствами в двухмесячный срок утвердить и ежегодно обновлять Перечень отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, не охваченных сетями телекоммуникаций; 

ежегодно до 25 декабря каждого календарного года предоставлять Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан перечень отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, не охваченных сетями телекоммуникаций. 

6. Установить, что прием, обработка, хранение, пакетирование и передача по запросу в Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан фискальных данных, поступающих от онлайн ККМ, осуществляется оператором фискальных данных. 

Государственному налоговому комитету (Парпиев Б.Р.) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан (Шерматов Ш.Х.) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок утвердить Положение о порядке функционирования оператора фискальных данных и определить юридическое лицо, выполняющее функцию оператора фискальных данных. 

7. Акционерной компании «Узэлтехсаноат» (Бокиев Ф.Х.): 

совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Шерматов Ш.Х.), Государственным налоговым комитетом (Парпиев Б.Р.) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 ноября 2017 года разработать государственный стандарт, устанавливающий единые технические требования к онлайн ККМ с выдачей чека, в котором указан уникальный код, предназначенный для дальнейшей идентификации чека, и представить в агентство «Узстандарт» на экспертизу и государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством; 

обеспечить открытость описания конфигурации единых технических требований к онлайн ККМ; 

с привлечением других заинтересованных лиц обеспечить до 1 декабря 2017 года организацию серийного производства онлайн ККМ в республике и (или) специальных устройств для работы в составе ККМ с функцией передачи данных в режиме онлайн в органы государственной налоговой службы; 

обеспечить предоставление юридическим и физическим лицам возможности приобретения онлайн ККМ в рассрочку. 

8. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан (Шерматов Ш.Х.) обеспечить: 

а) предоставление операторами и провайдерами сетей телекоммуникаций, в том числе мобильной связи, услуг для бесперебойной передачи данных в органы государственной налоговой службы о денежных расчетах с населением; 

б) принять меры по: 

увеличению количества базовых станций, в том числе с применением технологии CDMA-450; 

расширению зон покрытия сетей, особенно в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах; 

разработке специализированных тарифных планов при использовании онлайн ККМ. 

9. Государственному налоговому комитету (Парпиев Б.Р.) совместно с Узбекским агентством по печати и информации (Тангриев Л.Х.), Национальной телерадиокомпанией Узбекистана (Хаджаев А.Ж.) и заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить организацию и проведение мероприятий по широкому освещению целей, содержания и практической значимости настоящего постановления среди субъектов предпринимательства и населения. 

10. Государственному налоговому комитету (Парпиев Б.Р.) совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления. 

Министерствам и ведомствам привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. 

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., заместителя Премьер-министра Кучкарова Д.А. и председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан Парпиева Б.Р. 



Президент Республики Узбекистан                                  Ш. МИРЗИЁЕВ 

Город Ташкент, 29 сентября 2017 года. 


 

В соответствии со статьей 72 Налогового кодекса Республики Узбекистан на территории Республики Узбекистан реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг за наличный денежный расчет осуществляются с обязательным применением контрольно-кассовых машин с фискальной памятью, включенных в Государственный реестр контрольно-кассовых машин. 

Применение контрольно-кассовых машин с фискальной памятью регулируется положениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров № 306 от 17 ноября 2011 года. 

Сведения о расчетах, осуществленных субъектами предпринимательства с населением, хранятся в фискальной памяти контрольно-кассовых машин. 

В настоящее время в целях сокрытия поступлений наличных денежных средств от сдачи их в кассы банков наблюдаются случаи предоставления субъектами предпринимательства уменьшенной суммы начисляемых налогов и других обязательных платежей, невыдачи чеков покупателям, порча контрольно-кассовых машин, умышленное изменение данных в фискальной памяти контрольно-кассовых машин, фальсифицирование данных о товарообороте, осуществляемом при утере контрольно-кассовых машин. 

В связи с тем, что в крупных торговых сетях учет товаров, выдача чеков контрольно-кассовых машин покупателям осуществляется через единую компьютерную систему, по указанным причинам не гарантируется достоверность данных о наличных денежных поступлениях. 

В целях определения реального объема наличных денежных поступлений сотрудники органов государственной налоговой службы регулярно привлекаются к мероприятиям хронометража, требующим значительных затрат времени. 

Согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2017 года № УП-5116 «О мерах по коренному совершенствованию налогового администрирования, повышению собираемости налогов и других обязательных платежей» в качестве одного из важных направлений реформирования системы органов государственной налоговой службы предусмотрены широкое внедрение в процесс налогового администрирования информационно-коммуникационных технологий и передовых информатизированных методов анализа, переход к электронному обслуживанию налогоплательщиков, прежде всего, субъектов предпринимательства без прямого общения. 

В целях обеспечения исполнения этих задач, а также пункта 8 Программы мероприятий по повышению эффективности деятельности органов государственной налоговой службы и налогового администрирования, утвержденной Указом, принято постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию применения контрольно-кассовых машин с фискальной памятью». 

Данным постановлением установлено, что в целях определения нагрузки проводимых расчетов с населением при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг для поэтапного внедрения системы автоматизированного контроля за поступлением наличной выручки посредством применения контрольно-кассовых машин, обеспечивающих передачу налоговым органам данных о расчетах в режиме онлайн, для испытания с 1 января 2018 года будет запущен пилотный проект в городах Ташкенте, Нукусе и областных центрах по использованию от 500 до 1000 контрольно-кассовых машин. При этом, начиная с 1 июля 2018 года все юридические лица этих регионов и с 1 декабря 2018 года все юридические и физические лица при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг будут проводить расчеты с населением в наличной денежной форме с обязательным применением контрольно-кассовых машин. 

Прием поступающих фискальных данных от онлайн контрольно-кассовых машин, обработка, хранение, размещение и передача сведений в Государственный налоговый комитет будут осуществляться оператором фискальных данных. 

Юридическое лицо, выполняющее функции оператора фискальных данных, будет определено совместно с Государственным налоговым комитетом, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, а также заинтересованными министерствами и ведомствами. 

С принятием данного проекта: 

во-первых, будет создана централизованная база данных кассовых чеков, выдаваемых покупателям, и торговые пункты, не использующие контрольно-кассовые машины, будут выявлены в онлайн-режиме и появится возможность принятия оперативных мер; 

во-вторых, будут пресечены такие ситуации, как умышленное искажение данных в чеках, выданных через контрольно-кассовые машины покупателям, сокращение суммы поступлений, утеря, повреждение или использование незарегистрированных контрольно-кассовых машин, а также ведение двойной бухгалтерии; 

в-третьих, в связи с тем, что номера на кассовых чеках онлайн контрольно-кассовых машин имеют уникальный код, по этой причине будет предупреждаться их фальсификация, субъектам предпринимательства предоставятся прямые электронные услуги, будет обеспечен подъем на новый уровень внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в процесс расчета с населением. 

Вместе с тем, внедрение данной системы будет способствовать сокращению вмешательств в деятельность субъектов предпринимательства, связанную с наличными денежными поступлениями.