11 сентября текущего года Министерство юстиции совместно с Европейским банком реконструкции и развития организовало учебно-практический семинар для руководителей министерств и ведомств на тему «Роль и место системы оценки регуляторного воздействия в развитии страны».

В семинаре участвовали члены парламента и правительства, руководители более 50 министерств и ведомств, субъекты нормотворчества, а также руководитель представительства Европейского банка реконструкции и развития в Узбекистане Алкис Дракинос, консультант Европейского банка реконструкции и развития, старший директор международной консалтинговой организации «Jacobs, Cordova and Associates», специализирующийся на оценке регуляторного воздействия, Цезарь Кордова.

Цель семинара — повышение знаний, умений и практических навыков руководителей министерств и ведомств по эффективному применению методов оценки регуляторного воздействия действующих актов законодательства и новых проектов. Семинар стал для нормотворцев своего рода площадкой для обсуждения последних реформ в Узбекистане и предварительных результатов в этой области, а также для ознакомления с передовым опытом развитых стран.

Необходимо отметить, что такая процедура применяется в международной практике начиная с 60-х годов ХХ века. Сегодня метод оценки регуляторного воздействия эффективно функционирует в более чем 60 странах, в том числе в Великобритании, Дании, Франции, Германии, США, России, Казахстане.

Основная цель этого института — создание качественной и сбалансированной нормативно-правовой базы государства. В то же время основным требованием является принятие законодательства, свободного от ненужных затрат, времени, излишней бумажной волокиты и бюрократических барьеров.

На мероприятии Цезарь Кордова, старший директор консалтинговой организации «Jacobs, Cordova and Associates», рассказал о практике зарубежных стран в сфере оценки регуляторного воздействия, трудностях процесса, новых административных стратегиях, а также их достижениях.

Доктор Кордова в своем выступлении сделал акцент и на негативных последствиях, которые могут возникнуть в жизни в общества, оценке воздействия законодательства путем принятия конкретного законодательного акта, предупреждении возложения лишних расходов на предпринимателей. По его мнению, использование оценки регуляторного воздействия дает возможность принятия эффективных, результативных и приемлемых для всех решений.

В ходе семинара отмечалось, что в результате применения методов «умного регулирования» в Германии в 2000—2005 годах удалось сэкономить около 10,5 млрд евро, в Австралии ­ в 2013—2015 годах — 4,5 млрд австралийских долларов, а в России только в 2020 году — 2,5 трлн рублей.

На мероприятии также представлен проект «Оценка регуляторного воздействия с учетом гендерных аспектов», реализуемый Министерством юстиции и Европейским банком реконструкции и развития.

В ходе семинара сообщалось о развитии системы оценки регуляторного воздействия актов законодательства в Узбекистане, реализованных реформах, первоначальных результатах, достигнутых за прошедший период. В частности, в 170 (11%) проектах актов законодательства, представленных в Министерство юстиции на экспертизу в этом году, было выявлено более 200 правовых норм, которые могут привести к чрезмерным и дополнительным расходам для предпринимателей. Эти проекты не были приняты.

В целом, при оценке регуляторного воздействия глубоко и комплексно определяется влияние проекта нормативно-правового акта или действующего акта законодательства на три важных направления — экономику, социальную сферу, экологию и окружающую среду. Таким образом обеспечивается разработка и принятие качественных, эффективных и менее затратных актов законодательства.

Источник: Министерство Юстиции Республики Узбекистан