В рамках, достигнутых в феврале 2020 года договорённостей, между Правительством Республики Узбекистан и Международным валютным фондом (МВФ), о проведении оценки действующего в Республике Узбекистан порядка Управления государственными инвестициями, с последующей выработкой мер по созданию эффективной системы контроля за государственными инвестициями (Public Investment Management Assessment - PIMA), в соответствии с установленным графиком со 2 по 22 сентября 2020 года Министерством экономического развития и сокращения бедности организованы встречи миссии МВФ с соответствующими министерствами и ведомствами, в режиме видео-конференц связи (ВКС), по оценке в Республике Узбекистан системы управления государственными инвестициями.

При этом, ранее со стороны специалистов МВФ направлены вопросы и таблицы для заполнения, которые были предоставлены Министерством экономического развития и сокращения бедности специалистам МВФ через представительство МВФ в Узбекистане.

Миссия МВФ состояла из 7-ми специалистов:

Аманда Сайе – Руководитель миссии, старший экономист отдела

по управлению государственными финансами фискального департамента МВФ;

Чиширо Матсумото – советник фискального департамента МВФ;

Джонатан Сейволд – старший эксперт по государственным финансам

и бюджетам, бюджетный офис парламента Австралии;

Вилли Рениер Дю Приз – эксперт МВФ по управлению Государственными финансами;

Ди Хай – аудитор Европейского совета аудиторов;

Джон Зораб – региональный советник по управлению Государственными финансами фискального департамента МВФ;

Нурбер Курманалиев – старший специалист по закупкам, Всемирный банк.

Основные встречи в формате ВКС были проведены с Министерством экономического развития и сокращения бедности, Министерством финансов, Министерством инвестиций и внешней торговли и Фондом реконструкции и развития Узбекистана (ФРРУ), с которыми обсуждены вопросы по государственным инвестициям и их управлению, в частности:

а) с Министерством экономического развития и сокращения бедности касательно:

- Национального и отраслевого планирования;

- Оценки проектов и существующей методологии;

- Методологии оценки потребностей в техническом обслуживании и определении значительных улучшений существующих активов и их бюджетного финансирования;

- Критериев отбора проектов;

- Роли Минэкономразвития в рассмотрении оценок проектов;

- Роли Минэкономразвития в реализации проектов и надзоре за ними;

- Мониторинга реализованных проектов;

- Действующего порядка корректировки проектов;

- Приоритетов завершения текущих капитальных проектов над новыми проектами и др.

б) с Министерством финансов касательно:

- Бюджетного покрытия капитальных расходов;

- Подготовки текущего и капитального бюджетов;

- Учёта капитального бюджета в Законе о годовом бюджете и структуры ассигнований;

- Максимального уровня долга и фискальных правил;

- Правил капитальных трансфертах местных органов власти;

- Многолетних прогнозов капитальных бюджетов;

- Прогнозирования денежных средств и финансирования капитальных проектов;

- Интеграции капитальных проектов, финансируемых донорами;

- Нормативно-правовой базы по государственно-частному партнёрству (ГЧП), подготовки, отбора и управления проектами ГЧП;

- Общих вопросов планирования и развития ГЧП;

- Планирования и управления капитальными проектами и ГЧП на местном уровне и координации планирования капитального бюджета с местными органами власти;

- Роли Минфина в национальном и отраслевом планировании;

- Методологии оценки потребностей в техническом обслуживании и определении значительных улучшений существующих активов и их бюджетного финансирования;

- Государственных закупок;

- Нормативно-правовой базы для конкуренции на рынках экономической инфраструктуры;

- Учёта нефинансовых активов в годовом отчете об исполнении и плановой финансовой отчетности;

- Учёта амортизации основных средств и др.

в) с Министерством инвестиций и внешней торговли касательно:

- Роли в подготовке и выборе капитальных проектов, финансируемых

из внешних источников;

- Оценки проектов за счёт средств МФИ и существующая методология;

- Роли МИВТ в проверке оценок проектов с внешним финансированием;

- Роли МИВТ в реализации проектов и надзоре за ними;

- Пост-инвестиционного мониторинга завершённых проектов.

г) с Фондом реконструкции и развития Узбекистана, касательно:

- Роли Фонда в финансировании капитальных проектов;

- Подходов к отбору проектов реализуемых с привлечением средств Фонда;

- Роли Фонда в мониторинге реализации проектов.

Также организованы встречи с отраслевыми министерствами и ведомствами, в частности с Министерством жилищно-коммунального обслуживания, АО «Узбекистон темир йуллали» и «Узавтойул».

По итогам проведённых встреч миссией МВФ подготовлен предварительный доклад «Узбекистан. Оценка управления государственными инвестициями» отражающий слабые стороны существующей в республике системы управления государственными инвестициями и рекомендации по улучшению работы данной системы, с учётом наилучшего опыта ведущих зарубежных стран.

Источник: Министерство Экономики и финансов Республики Узбекистан