На заседании под председательством министра юстиции Русланбека Давлетова обсуждены итоги проделанной органами и учреждениями юстиции работы в сфере законотворчества и правоприменения в первом полугодии 2019 года, исполнения указов и постановлений главы государства, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности органов юстиции.

В мероприятии в формате видео-конференц-связи участвовали руководители и ответственные сотрудники всех уровней органов и учреждений юстиции.

Отмечалось, что по инициативе министерства разработаны проекты 161 нормативно-правовых актов (в первом полугодии 2017 года — 73, в первом полугодии 2018 года — 121), в том числе 31 проект закона, 50 актов Президента, 57 документов Кабинета Министров, 23 проекта ведомственных нормативно-правовых документов.

Осуществлена правовая экспертиза 1 273 проектов актов законодательства (в первом полугодии 2017 года — 943 та, в первом полугодии 2018 года — 609). Зарегистрировано 272 ведомственных нормативно-правовых акта (в первом полугодии 2017 года — 165 та, в первом полугодии 2018 года — 192).

Одним из важных направлений деятельности органов юстиции считается рассмотрение обращений физических и юридических лиц, содействие своевременному решению поднимаемых в них проблем.

Из свыше 53 тысяч 300 поступивших обращений более 42 тысяч 900 (то есть, 80 процентов) разрешены в установленном законом порядке. В ходе личных и выездных приемов, организованных районными (городскими) отделами юстиции, принято 24 тысячи обращений, из них 93,1 процента нашли законное решение.

Органы и учреждения юстиции с целью налаживания прямого и открытого диалога осуществляли подворовый обход, во время встреч и бесед с населением специалистами дано свыше 44 тысяч правовых консультаций.

Правовые просветительские мероприятия организуются в форме адресной и умной пропаганды. За прошедший период года по республике проведено более 86 тысяч подобных мероприятий, что в четыре раза больше, чем за аналогичный период 2018 года.

Для устранения выявленных более 1 млн 120 тысяч случаев нарушения законодательства в государственные органы внесено 10 тысяч 743 представления (в первом полугодии 2018 года — 3 тысячи 430), 40 тысяч 764 предупреждения (в первом полугодии 2018 года — 8 тысяч 469). 4 тысячи 397 лиц привлечены к административной ответственности (в первом полугодии 2018 года — 513 человек), 6 тысяч 774 лиц — к дисциплинарной ответственности (в первом полугодии 2018 года — 1 тысяча 383 человека), с 283 из них расторгнут трудовой договор (в первом полугодии 2018 года — 161 человек).

На основании внесенных представлений в пользу физических и юридических лиц взыскано более 6 млрд 714 млн сумов. Остановлено исполнение 75 незаконных документов должностных лиц, 1 314 отменено.

Кроме того, в суды внесено 6 937 исковых заявлений на 52 млрд 515 млн сумов, удовлетворено 6 006 исков на 21 млрд 422 млн сумов (в первом полугодии 2018 года внесено 2 467 исковых заявлений на 14 млрд 920 млн сумов, удовлетворено 4 709 исковых заявлений на 11 млрд 816 млн сумов).

Для повышения правосознания населения проведено свыше 169 тысяч просветительских мероприятий (в первой половине 2018 года — 46 749), что почти в три разра больше, чем за аналогичный период 2018 года.

Центры государственных услуг оказали населению свыше 6 млн 600 тысяч услуг (в первом полугодии 2018 года — 1 млн 202 тысяч). Этот показатель в 5,5 раза больше в сравнении с таким же периодом прошлого года.

Государственные нотариальные конторы в первом полугодии текущего года оформили свыше 1 млн 900 тысяч нотариальных действий (в 1-м полугодии 2018 года — 2 млн 263 тысячи), гражданами выплачено 360 млрд сумов (в 1-м полугодии 2018 года — 307 млрд) государственной пошлины, 24 млрд гербовых сборов (в 1-м полугодии 2018 года — 13 млрд) и предоставлено платных услуг на 99 млрд сумов (в 1-м полугодии 2018 года — 32 млрд).

На заседании коллегии наряду с достижениями особое внимание уделялось имеющимся проблемам и недостаткам, глубокому критическому анализу порождающих их причин, открытому и объективному обсуждению проблем в деятельности.

Пассивность отдельных работников органов юстиции в налаживании диалога с народом, отсутствие системного контроля над деятельностью отделов юстиции по работе с обращениями, халатность ответственных сотрудников, закрепленных за регионами, приводят к проблемным ситуациям на местах. Отмечалось, чтобы руководители отделов юстиции Шахриханского, Янгиюльского, Бостанлыкского районов, управлений юстиции Навоийского, Ферганской областей и города Ташкента должны уделить особое внимание подобным вопросам.

Отмечалось, что постановлением Кабинета Министров от 21 июня 2018 года № 461 на министерство возложена задача по обеспечению единообразия правоприменительной практики при осуществлении разовой общегосударственной акции по признанию права собственности на самовольно построенные жилые помещения. Однако отдельные органы юстиции не принимают соответствующие меры в этом направлении. В частности, несмотря на то, что Каганском районе — в 3 646 случаях, Гиждуване — 1 822, Бухарском районе — 1 228, Рамитане — 1 225, Джаркургане — 1 888, Шурчи — 1 108 и городе Карши — 1 176 осуществлена выплата сборов, но решения хокимов городов (районов) не приняты своевременно. Районные (городские) отделы юстиции не принимают соответствующих мер по данным ситуациям.

Также на заседании рассмотрена деятельность министерства в сфере изучения правоприменительной практики в социально-экономической сфере. Как отмечалось на заседании коллегии, нельзя назвать удовлетворительной работу районных (городских) отделов юстиции в сфере обращений граждан.

Отмечалось, что в системе юстиции ведется активная работа по борьбе с коорупции, принимаются меры по предотвращению коррупционных рисков в системе. Однако отдельные работники нотариальных контор не делают выводов.

К примеру, с 1 июня в нотариате внедрена система смс-оповещения. 6—17 июля проанализированы номера телефонов, внесенных в систему. Выявлено, что при осуществлении 2 243 нотариальных действий (3 %) внесены номера работников нотариальных контор или посредников.

За нарушение данных требований уволены 3 нотариуса, 3 секретаря и 1 стажер, в отношении 13 нотариусов, 5 секретарей и 1 стажера применена мера в виде штрафа, в отношении 32 нотариусов, 4 секретарей и 2 помощников применена дисциплинарная мера — объявлен выговор.

Результаты изучения в сфере правовой пропаганды показывают, что отдельные учреждения не проявляют активность в доведении сути и значения вновь принимаемых актов законодательства до населения.

На заседании проанализированы имеющиеся недостатки, определены приоритетные задачи на перспективу.