Постановление Президента Республики Узбекистан

За прошедший период в судебно-правовой сфере страны проделана масштабная работа, направленная на формирование подлинно независимой судебной власти и повышение ее авторитета, обеспечение законности в деятельности судов по отправлению правосудия.

Вместе с тем, анализ действующей системы подготовки кадров в судебно-правовой сфере выявил ряд проблем, негативно влияющих на внедрение высоких стандартов, необходимых для формирования профессионального и компетентного судейского корпуса, в частности:

первое, существующий порядок подготовки кандидатов на должности судей является малоэффективным и излишне ресурсозатратным, что негативно сказывается на формировании квалифицированного резерва судейских кадров;

второе, действующие учебные планы и программы, а также подходы к организации подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов не соответствуют современным требованиям, не обеспечивая в должной мере связь учебного процесса с правоприменительной практикой;

третье, неэффективная система организации стажировки кандидатов в судьи, осуществляемая без отрыва от основного места работы, не стимулирует привитие им необходимых практических навыков;

четвертое, устаревшая учебно-методическая база и отсутствие тесной связи научно-исследовательской деятельности и учебного процесса с правоприменительной практикой приводит к формированию у слушателей «шаблонного мышления» без творческого подхода в принятии решений.

В целях дальнейшего совершенствования системы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов с учетом задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах:

1. Определить основными задачами системы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов:

организацию единой системы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов;

развитие у кандидатов на должности судей теоретических знаний, профессиональной этики, психологии, навыков делового общения и управления временем, тактики ведения переговоров, технологии работы с информацией, толкования и применения норм права;

организацию качественно новой системы прохождения стажировки кандидатов на должности судей, в том числе обеспечение тесной связи научно-исследовательской деятельности и учебного процесса;

внедрение в образовательный процесс интерактивных методов обучения, развивающих навыки ведения делопроизводства и критического анализа, принятия обоснованных решений с использованием инновационных педагогических и информационно-коммуникационных технологий;

ознакомление кандидатов на должности судей с актуальными нововведениями в законодательстве, состоянием и тенденциями отечественной и зарубежной правоприменительной практики и нормотворческой деятельности.

2. Внедрить с 10 января 2019 года порядок:

подготовки высококвалифицированных кадров для замещения должностей судей, направленной на обучение навыкам осуществления судейской деятельности и организации работы судов, профессиональной этики, делового общения, управления временем, формирование научно-аналитического и креативного потенциала судейских кадров, осуществляемой на грантовой основе по одногодичной образовательной программе магистратуры на курсах подготовки кандидатов на должности судей;

переподготовки судей, состоящих в резерве на замещение руководящих должностей, направленной на углубление профессиональных знаний и овладение навыками ведения судебного администрирования, а также освоение инновационных форм и методов организации работы и управления, продолжительностью два месяца;

повышения квалификации судей и работников аппарата судов, направленной на доведение сути и значения нововведений в законодательстве, усовершенствование профессиональных навыков и умений, в том числе по вопросам толкования и применения норм права,продолжительностью не менее двух недель.

3. Определить, что:

прием кандидатов на должности судей осуществляется, начиная с 2019/2020 учебного года, на основе конкурса исключительно из числа лиц, состоящих в резерве на должности судей, по квотам, устанавливаемым Высшим судейским советом Республики Узбекистан совместно с Верховным судом Республики Узбекистан;

лица, принятые на курсы подготовки кандидатов на должности судей, освобождаются от занимаемой должности по основному месту работы, но за ними на весь период обучения сохраняется занимаемая должность;

слушателям курсов подготовки кандидатов на должности судей выплачивается стипендия в размере ежемесячного фонда оплаты труда помощника судьи;

повышение квалификации судей и работников аппарата судов осуществляется по заявкам Верховного судаРеспублики Узбекистан;

за слушателями курсов переподготовки и повышения квалификации сохраняются занимаемая должность и среднемесячная заработная плата по основному месту работы в период обучения.

4. Установить, что:

начиная с 1 сентября 2020 года, на должности судей назначаются только лица, успешно завершившие обучение на курсах подготовки кандидатов на должности судей;

слушатели, не выполнившие программу обучения на курсах подготовки кандидатов на должности судей или отказавшиеся от предложенной судейской должности, возмещают в Государственный бюджет РеспубликиУзбекистан в полном размере сумму стипендии, полученную за период обучения.

Сохранить действующий порядок назначения судей на первоначальный срок до завершения 2019/2020 учебного года.

5. Одобрить предложения Высшего судейского совета, Верховного суда и Министерства юстиции РеспубликиУзбекистан, предусматривающие:

образование Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан (далее – Высшая школа) на базе Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете РеспубликиУзбекистан;

передачу Высшей школе 12 штатных единиц Центра повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

Установить, что Высшая школа является государственным образовательным и научно-исследовательским учреждением, осуществляющим подготовку кандидатов на должности судей, переподготовку, повышение квалификации судей и работников аппарата судов.

6. Определить, что:

Высшая школа является правопреемником по правам и обязательствам Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском советеРеспублики Узбекистан;

Высшую школу возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РеспубликиУзбекистан по представлению председателя Высшего судейского совета Республики Узбекистан;

директор Высшей школы по условиям оплаты труда, материального стимулирования, медицинского и транспортного обеспечения приравнивается к первому заместителю председателя Верховного суда РеспубликиУзбекистан, а заместители директора Высшей школы – заместителю председателя Верховного суда РеспубликиУзбекистан;

директор Высшей школы по должности одновременно является членом Высшего судейского совета РеспубликиУзбекистан на общественных началах;

на профессорско-преподавательский состав Высшей школы распространяются условия оплаты труда и материального стимулирования, установленные для судей Верховного судаРеспублики Узбекистан, а на других работников Высшей школы – работников аппарата Верховного суда РеспубликиУзбекистан;

работникам Высшей школы, имеющим специальные звания и классные чины, выплачиваются надбавки и доплаты за выслугу лет, специальные звания и классные чины в порядке, установленном для работников Верховного судаРеспублики Узбекистан, а время работы данных лиц в Высшей школе включается в стаж работы, необходимый для получения специальных званий и классных чинов;

председателю Высшего судейского совета РеспубликиУзбекистан предоставляется право присваивать специальные звания и классные чины работникам Высшей школы;

за судьями и приравненными к ним лицами, привлекаемыми на работу в Высшую школу и имеющими квалификационные классы, сохраняются статус судьи, все надбавки и доплаты, льготы и условия медицинского обеспечения;

время работы в Высшей школе работников, принятых из числа судей и приравненных к ним лиц, включается в судейский стаж.

7. Утвердить:

Устав Высшей школы судей при Высшем судейском советеРеспублики Узбекистан согласно приложению № 1;

структуру Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан с предельной численностью профессорско-преподавательского состава и управленческих работников в количестве 36 единиц согласно приложению № 2;

разряды оплаты труда работников Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистансогласно приложению № 3;

штатное расписание Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан согласно приложению № 4;

«Дорожную карту» по обеспечению эффективной деятельности и укреплению материально-технической базы Высшей школы судей при Высшем судейском советеРеспублики Узбекистан согласно приложению № 5.

Предоставить директору Высшей школы право вносить изменения в утвержденную структуру Высшей школы в пределах установленной предельной численности работников и фонда оплаты труда.

8. Возложить на Высший судейский совет и Верховный судРеспублики Узбекистан, наряду с предусмотренными законодательством задачами, оказание содействия всестороннему развитию Высшей школы в следующих приоритетных вопросах:

разработка учебных планов (программ) по подготовке кандидатов на должности судей, повышению квалификации судей и работников аппарата судов, внедрение современных образовательных технологий;

обеспечение необходимых условий для прохождения стажировок слушателями Высшей школы;

внедрение результатов научных разработок в законотворческую деятельность и правоприменительную практику;

установление и развитие международного сотрудничества в сфере подготовки кандидатов на должности судей, повышения квалификации судей и работников аппарата судов;

привлечение внебюджетных средств, благотворительных взносов для обеспечения деятельности и развития Высшей школы.

9. Создать в Высшей школе, наряду со специальным фондом материального стимулирования работников бюджетных учреждений и организаций, за счет средств Республиканского бюджета Республики УзбекистанСпециальный фонд материального стимулирования управленческого, профессорско-преподавательского, научного, учебно-вспомогательного, технического и обслуживающего персонала (далее – Специальный фонд) в размере до 50 процентов от фонда оплаты их труда.

Установить, что:

средства Специального фонда направляются по решению директора Высшей школы на установление ежемесячных надбавок управленческому, профессорско-преподавательскому, научному, учебно-вспомогательному, техническому и обслуживающему персоналу в размере до 100 процентов тарифной ставки;

порядок формирования и использования средств Специального фонда, а также критерии установления ежемесячных надбавок работникам Высшей школы определяются Советом Высшей школы по согласованию с Высшим судейским советом Республики Узбекистан.

10. Определить источниками финансирования деятельности Высшей школы:

средства Государственного бюджета РеспубликиУзбекистан;

поступления от реализации научно-исследовательских, информационно-аналитических работ, образовательных и иных услуг, выполняемых Высшей школой на договорной основе;

гранты зарубежных и международных организаций;

благотворительные средства физических и юридических лиц;

иные источники, не запрещенные законодательством.

11. Предоставить право Высшей школе привлекать к осуществлению педагогической деятельности судей, работников правоохранительных органов, адвокатов, специалистов научно-исследовательских и высших образовательных учреждений, министерств, ведомств и других специалистов в порядке совместительства или на условиях почасовой оплаты труда.

Установить, что размеры оплаты труда привлекаемых специалистов определяются Высшим судейским советомРеспублики Узбекистан.

12. Высшему судейскому совету и Высшей школе в трехмесячный срок:

утвердить Положение о порядке приема и организации обучения в Высшей школе, предусмотрев, в частности, необходимые требования к наличию у слушателей навыков владения информационно-коммуникационными технологиями и иностранными языками;

разработать и утвердить положения, учебные планы и программы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов;

совместно с Верховным судом Республики Узбекистанукомплектовать Высшую школу квалифицированными кадрами, владеющими навыками применения современных форм и методов обучения, практическим опытом работы, в первую очередь из числа работников реорганизуемого Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан и переданных штатных единиц Центра повышения квалификации юристов при Министерстве юстицииРеспублики Узбекистан.

13. Министерству финансов Республики Узбекистан по обоснованным расчетам Высшей школы и Высшего судейского совета Республики Узбекистан внести соответствующие изменения в параметры расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2019 год, вытекающие из настоящего постановления.

14. Министерству иностранных дел РеспубликиУзбекистан:

оказывать Высшей школе содействие в прохождении преподавателями и слушателями курсов повышения квалификации, стажировки и обучения в ведущих зарубежных образовательных и научных учреждениях;

по заявкам Высшей школы обеспечивать в установленном порядке оформление въездных виз иностранным специалистам, профессорско-преподавательскому составу и научным сотрудникам, участвующим в учебном и научном процессе Высшей школы, без взимания консульских и иных сборов.

15. Министерству внутренних дел Республики Узбекистанобеспечивать по заявкам Высшей школы в установленном порядке оформление и продление многократных въездных виз, а также временную прописку и продление временной прописки иностранным специалистам, профессорско-преподавательскому составу и научным сотрудникам, участвующим в учебном и научном процессе Высшей школы, без взимания государственной пошлины.

16. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок принять соответствующее решение по реализации настоящего постановления, предусматривающее оснащение учебных аудиторий, кафедр, информационно-ресурсного центра и других помещений Высшей школы современным оборудованием, средствами связи и телекоммуникации, а также укомплектованию Высшей школы отечественной и зарубежной учебной, научной и методической литературой и периодическими изданиями по судебно-правовым вопросам.

17. Разместить Высшую школу по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, улица Чупонота, дом 6.

18. Высшему судейскому совету Республики Узбекистанбезвозмездно передать имущество, включая автотранспортные средства, преобразуемого Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан на баланс Высшей школы.

19. Установить Высшей школе лимит на содержание 4 единиц легковых автотранспортных средств и 1 единицы автобуса.

20. Признать утратившим силу постановление ПрезидентаРеспублики Узбекистан от 19 апреля 2017 года № ПП-2903 «Об организации деятельности Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан».

21. Внести изменения и дополнение в некоторые постановления Президента Республики Узбекистансогласно приложению № 6.

22. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики УзбекистанАрипова А.Н. и первого заместителя советника ПрезидентаРеспублики Узбекистан Мавлонова Б.М.

Президент Республики Узбекистан                                      Ш.МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент, 6 января 2019 года