Постановление Президента Республики Узбекистан

Эффективная реализация осуществляемых реформ во всех сферах общественной жизни, в первую очередь, зависит от организации должной исполнительской дисциплины на всех уровнях государственной власти. 

В соответствии с распоряжением Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2017 года № Р–5017 «О мерах по внедрению Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины» обеспечено подключение министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах и иных организаций к Единой межведомственной электронной системе исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» (далее – система «Ijro.gov.uz»). 

В настоящее время Кабинетом Министров и Счетной палатой Республики Узбекистан в тестовом режиме ведется системный контроль посредством системы «Ijro.gov.uz» за полнотой и своевременностью исполнения более 2 800 актов и поручений Президента Республики Узбекистан. 

Вместе с тем несмотря на созданные условия, все еще недостаточными остаются принимаемые со стороны отдельных министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах и иных организаций меры по обеспечению качественной организации и действенности, а также своевременности контроля исполнительской дисциплины. 

Отмечаются случаи безответственности и формализма в вопросах соблюдения актов и поручений Президента Республики Узбекистан, остаются неэффективными меры по созданию необходимых условий для организации общественного контроля, не принимаются действенные меры по автоматизации внутренних процессов делопроизводства, а также допускается консервативно-бюрократическое отношение к исполнительской дисциплине. 

В целях укрепления исполнительской дисциплины, совершенствования системы контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также создания необходимых условий для организации общественного контроля за ходом их реализации: 

1. Определить: 

Счетную палату Республики Узбекистан уполномоченным государственным органом, осуществляющим контроль за полным и своевременным исполнением актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также координатором работы системы «Ijro.gov.uz»; 

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан рабочим органом, обеспечивающим на постоянной основе техническое сопровождение и совершенствование системы «Ijro.gov.uz»; 

подразделения Администрации Президента Республики Узбекистанответственными за ведение базы данных актов и поручений Президента Республики Узбекистан с грифом секретности и осуществление контроля за их исполнением; 

Центр мониторинга в сфере массовых коммуникаций Узбекского агентства по печати и информации ответственным за оценку в средствах массовой информации общественного мнения об исполнении министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах и иными организациями актов и поручений Президента Республики Узбекистан с последующим информированием подразделений советника Президента Республики Узбекистан по вопросам правового сопровождения реформ и координации правоохранительной деятельности, Счетной палаты и Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан. 

2. Утвердить Положение о порядке функционирования Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» согласно приложению. 

Администрации Президента Республики Узбекистан, Кабинету Министров, Счетной палате Республики Узбекистан, министерствам, ведомствам, органам государственной власти на местах и иным организациям обеспечить постоянную работу с системой «Ijro.gov.uz» согласно данному Положению. 

3. Установить, что: 

с 1 января 2019 года проведение совещаний и заседаний на республиканском и территориальном уровнях, за исключением проводимых Президентом Республики Узбекистан, осуществляется исключительно после внесения записи в специальную централизованную базу данных совещаний и заседаний в системе «Ijro.gov.uz» с указанием цели, результата, состава участников и продолжительности проводимого мероприятия; 

в части контроля за полным и своевременным исполнением актов и поручений Президента Республики Узбекистан Счетная палата тесно взаимодействует с подразделениями Администрации Президента Республики Узбекистан и Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан; 

сроки исполнения, установленные в актах и поручениях Президента Республики Узбекистан, продлеваются только по разрешению Президента Республики Узбекистан после согласования со Счетной палатой Республики Узбекистан. 

Кабинету Министров совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан осуществлять системный контроль за недопущением проведения совещаний и заседаний без внесения записи в централизованную базу данных в системе «Ijro.gov.uz». 

4. Кабинету Министров, Счетной палате и Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан: 

не допускать формального исполнения министерствами, ведомствами, органами государственной власти на местах и иными организациями актов и поручений Президента Республики Узбекистан без обеспечения достижения конкретных практических результатов; 

установить строгий контроль за своевременным предоставлением министерствами, ведомствами, органами государственной власти на местах и иными организациями информации о ходе исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан посредством системы «Ijro.gov.uz»; 

обеспечить ежемесячное рассмотрение хода исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан с участием руководителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах и иных организаций с последующим внесением информации в Администрацию Президента Республики Узбекистан; 

обеспечить на постоянной основе оказание содействия министерствам, ведомствам, органам государственной власти на местах и иным организациям при исполнении ими актов и поручений Президента Республики Узбекистан путем устранения фактов бюрократизма и затягивания сроков решения вопросов. 

5. Счетной палате Республики Узбекистан вносить в: 

Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров предложения о привлечении к ответственности руководителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах и иных организаций за неполное и несвоевременное исполнение актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также неполное, недостоверное и несвоевременное предоставление информации о ходе их исполнения посредством системы «Ijro.gov.uz», допущение бюрократизма и затягивания сроков решения вопросов; 

министерства, ведомства, органы государственной власти на местах и иные организации представления о применении к их работникам мер дисциплинарного взыскания за неполное, недостоверное и несвоевременное предоставление информации о ходе исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан посредством системы «Ijro.gov.uz». 

Установить, что в случае неисполнения министерствами, ведомствами, органами государственной власти на местах и иными организациями представлений и требований Счетной палаты Республики Узбекистан, соответствующие материалы для применения мер ответственности представляются в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан. 

6. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно со Счетной палатой Республики Узбекистан в срок до 1 января 2019 года обеспечить создание и запуск портала «Jamoatfikri.uz» в рамках деятельности Единого портала интерактивных государственных услуг, обеспечивающего реализацию механизма общественного контроля за исполнением актов Президента Республики Узбекистан со стороны населения, сенаторов, депутатов, субъектов предпринимательства и негосударственных некоммерческих организаций. 

7. Определить, что финансирование мероприятий по созданию, техническому сопровождению и совершенствованию системы «Ijro.gov.uz» и портала «Jamoatfikri.uz», а также обслуживанию их пользователей осуществляется за счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий и других источников, не запрещенных законодательством. 

8. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан: 

в двухнедельный срок обеспечить доступ подразделений Администрации Президента Республики Узбекистан и Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан к системе «Ijro.gov.uz» в режиме мониторинга; 

в двухмесячный срок внести предложения по применению современных информационно-коммуникационных технологий в каждом государственном органе и организации, их территориальных подразделениях, позволяющих проводить совещания и заседания без физического присутствия; 

в срок до 1 декабря 2018 года обеспечить инвентаризацию имеющихся систем электронного документооборота государственных органов и организаций; 

в срок до 1 января 2019 года разработать и внедрить в системе «Ijro.gov.uz» централизованную базу данных совещаний и заседаний, проводимых на республиканском и территориальном уровнях; 

в срок до 1 июля 2019 года обеспечить разработку единых требований к системам электронного документооборота для интеграции с системой «Ijro.gov.uz», а также интеграционного шлюза данной системы по взаимодействию с системами электронного документооборота государственных органов и организаций. 

9. Отменить с 1 января 2019 года: 

порядок регистрации в государственных органах и организациях законов, актов Президента Республики Узбекистан и решений Кабинета Министров в специальных журналах и учетных карточках; 

оформление и ведение контрольных картотек по законам, актам Президента Республики Узбекистан и решениям Кабинета Министров в бумажном виде. 

10. Кабинету Министров Республики Узбекистан в срок до 1 января 2019 года обеспечить внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в процесс контроля исполнительской дисциплины по решениям и поручениям Кабинета Министров Республики Узбекистан с последующей их интеграцией с системой «Ijro.gov.uz». 

11. Определить, что органы юстиции оказывают содействие органам исполнительной власти на местах при подготовке и согласовании ими проектов нормативно-правовых актов в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан. 

12. Установить персональную ответственность: 

Премьер-министра Республики Узбекистан (Арипов), его заместителей (Раматов, Кучкаров, Холмурадов, Султанов, Отажонов, Абдухакимов, Мирзаев, Нарбаева), а также Управляющего аппаратом Кабинета Министров (Абдукадыров) – за организацию работ по обеспечению полного и своевременного исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан ответственными министерствами, ведомствами, органами государственной власти на местах и иными организациями; 

руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан (Низомиддинов), советников Президента Республики Узбекистан – за обеспечение исполнительской дисциплины в Администрации Президента Республики Узбекистан, содействие в реализации актов и поручений Президента Республики Узбекистан; 

Генерального прокурора Республики Узбекистан (Муродов) – за обеспечение должного прокурорского надзора над эффективным исполнением министерствами, ведомствами, органами государственной власти на местах и иными организациями актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также принятие мер ответственности к лицам, допустившим их неполное и несвоевременное исполнение; 

председателя Счетной палаты Республики Узбекистан (Икрамов) – за обеспечение должной исполнительской дисциплины в министерствах, ведомствах, органах государственной власти на местах и иных организациях, а также безусловного, полного и своевременного исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан; 

министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан (Садиков) – за принятие на постоянной основе мер по совершенствованию, обеспечению бесперебойного функционирования и информационной безопасности системы «Ijro.gov.uz» и портала «Jamoatfikri.uz»; 

министра юстиции Республики Узбекистан (Давлетов) – за обеспечение контроля наличия в проектах нормативно-правовых актов конкретных сроков исполнения поручений, а также их четкого изложения; 

руководителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах и иных организаций – за полное и своевременное исполнение актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также полноту, достоверность и своевременность предоставления информации о ходе их исполнения посредством системы «Ijro.gov.uz». 

13. Счетной палате совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях 
в законодательство, вытекающих из настоящего постановления. 

Министерствам и ведомствам привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. 

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б., председателя Счетной палаты Республики Узбекистан Икрамова М.М. и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М. 


Президент Республики Узбекистан                                                Ш. МИРЗИЁЕВ 

Город Ташкент, 5 октября 2018 года