Депутаты на состоявшемся 14 июля очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрели проекты законов, направленные на углубление реформ, осуществляемых в различных сферах социально-экономической жизни нашей страны.

Сначала были проведены заседания фракций политических партий и группы депутатов Экологического движения Узбекистана в Законодательной палате, в ходе которых предварительно были рассмотрены вопросы, включенные в повестку дня нижней палаты. По результатам обсуждений законопроектов были разработаны предложения и рекомендации по их совершенствованию.    

Депутаты начали свою работу с рассмотрения в первом чтении проекта закона “О государственной таможенной службе” в новой редакции. Отмечалось, что как и во всех сферах и отраслях экономики страны в целях дальнейшей либерализации законодательства о таможне, повышения инвестиционной привлекательности страны в последние годы проводятся важные структурные преобразования в деле упрощения таможенного оформления, осуществления внешнеэкономической деятельности.

Данным законопроектом определяются нормы касательно строгого соблюдения таможенными органами в ходе выполнения своих служебных обязанностей прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в деле обеспечения законности, открытости, прозрачности. Также закрепляются с правовой точки зрения вопросы разработки и внедрения в практику приоритетных направлений повышения ответственности сотрудников таможенных органов за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность, нарушение прав частных собственников, обеспечения прозрачности и открытости процедур, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, а также развития таможенного дела.

По мнению депутатов, принятие проекта закона послужит совершенствованию правовых основ деятельности таможенных органов, внедрению дополнительных правовых механизмов по эффективному обеспечению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан, а также участников внешнеэкономической деятельности.

Затем в первом чтении был рассмотрен проект закона “О возобновляемых источниках энергии”, разработанный и внесенный на обсуждение группой депутатов из числа членов Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса по экологии и вопросам охраны окружающей среды.

Как отмечалось, в настоящее время ископаемые виды топлива – уголь, нефть, природный газ и уран являются основой мирового энергетического баланса. Однако их запасы ежегодно сокращаются по мере их разработки и использования. Учитывая дальнейшее развитие экономики, рост населения и сложившийся традиционный способ энергообеспечения, потребление энергоресурсов соответственно возрастет. Дефицит углеводородного сырья и изменение цен на него обусловило тенденцию стремительного роста использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в развитых зарубежных странах.

В нашей стране также в последнее время осуществляется ряд мер в целях реализации практической работы в данном направлении. С с этой точки зрения, депутаты особо отметили, что создание в Узбекистане, где ускоренными темпами развиваются экономика и промышленность, закона, служащего правовой основой для развития данной данной сферы, является велением времени.

Цель разработки законопроекта заключается в системном закреплении приоритетных направлений и комплекса мер государственной политики в области использования возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности в отраслях экономики, социальной сфере и уровня диверсификации топливно-энергетического баланса, укрепления энергетической безопасности страны, а также, снижение выбросов парниковых газов в рамках реализации задач устойчивого развития нашей страны.

Законопроектом предусматривается правовое регламентирование мер государственной поддержки и стимулирования сферы использования возобновляемых источников энергии, определение правовых основ государственного управления в области использования возобновляемых источников энергии.

По мнению депутатов, принятие законопроекта послужит реализации приоритетных направлений Стратегии действий в деле повышения энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере, дальнейшего развития возобновляемой энергетики в 2017-2021 годах.

Социал-демократическая партия “Адолат” в своей предвыборной программе в ряду основных целей обозначила развитие инновационных технологий, в частности, возобновляемой энергетики. Поэтому члены фракции данной партии чрезвычайно критически подошли к вопросу, проявили настойчивость и указали на необходимость серьезной доработки проекта. В отличие от предложений, изложенных фракциями других партий, подчеркнули необходимость доработки ряда норм и положений документа с участием широкого круга специалистов, при этом сохраняя концептуальные цели проекта, и внесения его во втором чтении.

Члены фракции Народно-демократической партии Узбекистана обратили внимание наряду с осуществлением работы над данным проектом, на необходимость проведения научно обоснованных изысканий касательно задач и проблем, которые возникнут с принятием закона. По мнению членов фракции, в первые годы будет необходимость ввоза из-за рубежа технологий и оборудования для строительства возобновляемых источников энергии. Хотя с сохранением все более уменьшающихся природных богатств энергия, в том числе, солнечная энергия используется человечеством, все инновации уже сейчас требуют изучения на глубокой научной основе непревышения себестоимости конечного продукта – энергии, за которую должен платить народ. С этой точки зрения отмечалась необходимость предоставления депутатам инициаторами проекта обоснованных разъяснений по данному вопросу до его обсуждения в последующих чтениях.       

После активных/оживленных споров и дискуссий фракций политических партий оба законопроекта были приняты в первом чтении и на ответственные комитеты возложена задача по подготовке законопроекта ко второму чтению с учетом изложенных мнений и предложений в ходе обсуждений.

На заседании также рассмотрены другие вопросы, входящие в полномочия Законодательной палаты Олий Мажлиса.