Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению безопасности граждан Республики Узбекистан во время их выезда на транспорте за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности» направлено на создание благоприятных условий для безопасного следования граждан к месту осуществления временной трудовой деятельности за пределами республики, предотвращения дорожно-транспортных происшествий по пути их следования.

В последнее время участились случаи использования гражданами, выезжающими за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности, услуг пассажирских перевозчиков на автотранспортных средствах других государств с высоким эксплуатационным износом, не отвечающих требованиям безопасности и удобства для пассажиров. В результате на территории соседних стран происходят дорожно-транспортные происшествия с участием пассажирских автобусов и легковых автомобилей, перевозящих наших граждан, которые приводят к трагическим последствиям для их здоровья и жизни.

Основными причинами недостаточного использования гражданами, выезжающими за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, услуг отечественного авиационного, железнодорожного и безопасного автомобильного транспорта являются:

высокая стоимость железнодорожных и авиабилетов по сравнению с услугами автомобильного транспорта;

недостаточная мощность и пропускная способность железнодорожного и авиационного транспорта, которая не полностью обеспечивает спрос граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности;

практическое отсутствие в республике автотранспортных пассажирских перевозчиков, осуществляющих международные пассажирские рейсы.

Важно отметить, что постановлением впервые вводится система предоставления скидок к цене железнодорожных и авиабилетов гражданам, выезжающим строго в установленном порядке за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности:

во-первых, АО «Узбекистон темир йуллари» и НАК «Узбекистон хаво йуллари» с 1 апреля 2018 года предоставляют скидки в размере 20 процентов к цене железнодорожных билетов на плацкартные и общие вагоны, а также на авиабилеты экономического класса для граждан, выезжающих строго в установленном порядке
за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности;

во-вторых, каждому гражданину, выезжающему в установленном порядке за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, АК “Алокабанк” будет безвозмездно выплачивать частичное возмещение расходов приобретения железнодорожных и авиабилетов в сумме до 300 тыс. сум единовременно один раз в год. В целях повышения финансовой устойчивости и ликвидности АК “Алокабанк” из Государственного бюджета и Фонда развития информационно-коммуникационных технологий выделяются средства в сумме 100 миллиардов сум в качестве вклада в уставной фонд АК «Алокабанк».

Вместе с тем, основным условием для предоставления железнодорожных и авиабилетов по льготным тарифам является регистрация граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, в электронной базе данных Агентства по внешней трудовой миграции, для обеспечения прозрачности предоставления билетов по льготным тарифам.

Необходимо отметить, что постановлением предусмотрены действенные меры по увеличению мощности и пропускной способности железнодорожного и авиационного транспорта в этой связи предусмотрено, в частности:

до 1 мая 2018 года – введение новых направлений железнодорожного сообщения в регионы и города России и Казахстана, где наблюдается растущее количество граждан, выезжающих для осуществления временной трудовой деятельности;

до 1 июня 2018 года – введение новых поездов и увеличение количества вагонов по действующим составам в регионы, востребованные гражданами, выезжающими за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, в том числе с начальной станцией отправления с железнодорожных узлов в регионах Узбекистана;

до 1 июля 2018 года – обеспечение, при необходимости, допуска иностранных железнодорожных компаний, к перевозкам граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности, с движением пассажирских составов иностранных железнодорожных компаний от региональных железнодорожных узлов Узбекистана, до станций назначения в России и Казахстане;

до 1 мая 2018 года - внесение в Кабинет Министров предложений о создании низкобюджетной авиакомпании (лоукостера) при НАК «Узбекистон хаво йуллари», осуществляющей авиационные перевозки по сниженным тарифам.

Наряду с этим, что постановлением предусматриваются меры по совершенствованию деятельности органов по труду в соответствии с запросами и потребностями граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности.

В структуре районных (городских) центров содействия занятости Министерства занятости и трудовых отношений создаются секторы по работе с гражданами, выезжающими за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности, с общей штатной численностью 300 единиц.

Основными обязанностями данных секторов будут являться определение на основе подворового обхода в махаллях граждан, собирающихся выехать за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности, проведение с ними информационно-разъяснительной работы по механизму реализации железнодорожных и авиабилетов по льготным тарифам.

Для повышения конкурентоспособности граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности, Агентству по внешней трудовой миграции поручено обеспечить организацию для них курсов по обучению производственным профессиям и иностранным языкам.

Следует отметить, что в постановлении предусматривается оказание банковских и страховых услуг, для граждан, выезжающих за пределы республики для осуществления временной трудовой деятельности, включая:

выпуск АК «Алокабанк» пластиковых карт «VISA-migrant» с упрощенными условиями открытия, а также внедрение АКИБ «Ипотека банк» кредитования, в эквиваленте до 1000 долларов США, на оплату расходов граждан, выезжающих за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности;

открытие АО «Узагросугурта» в России представительств по комплексной страховой защите граждан, выезжающих для осуществления временной трудовой деятельности, размещение в специализированных кассах по реализации железнодорожных и авиабилетов по льготным тарифам страховых агентов для оформления страхования жизни и здоровья граждан.

Реализация принятого постановления Президента Республики Узбекистан позволит:

во-первых, создать необходимые условия для обеспечения безопасности граждан Республики Узбекистан, выезжающих за пределы страны для осуществления временной трудовой деятельности, защита их жизни и здоровья во время транспортного следования и пребывания за рубежом;

во-вторых, внедрить необходимые механизмы для упорядочения процессов трудовой миграции за счет организации учета и регистрации граждан, выезжающих за пределы Узбекистана для осуществления временной трудовой деятельности;

в-третьих, стимулировать развитие национального рынка банковских и страховых услуг, оказываемых трудовым мигрантам.