(по итогам визита Верховного комиссара ООН по правам человека в Узбекистан)

В сегодняшних непростых условиях, на фоне беспрецедентного по своим масштабам роста угроз миру и стабильности возрастает роль и ответственность ООН как универсальной международной структуры, которая призвана объединять усилия государств-членов во имя укрепления мира и безопасности, стабильности, защиты прав человека и обеспечения устойчивого развития. 

В Узбекистане защита прав человека рассматривается как один из приоритетов взаимодействия с ООН. Сегодня в нашей стране создана устойчивая политическая система, отвечающая современным критериям демократии и прав человека, активно работают органы законодательной, исполнительной и судебной власти всех уровней. Но самое главное, что в обществе утверждается уважение к принципам верховенства закона и прав человека. 

Одними из важнейших приоритетов государственной политики являются повышение культуры толерантности и гуманизма, укрепление межнационального и гражданского взаимопонимания и согласия. Сегодня в Узбекистане единой семьей живут представители более 130 наций и народностей. В республике свободно осуществляют свою деятельность религиозные организации 16 конфессий. В государственных образовательных учреждениях обучение ведется на 7 языках, на 12 языках транслирует свои передачи Национальная телерадиокомпания, более чем на 10 языках издаются газеты и журналы. 

В Узбекистане высоко ценятся усилия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) по укреплению защиты прав человека во всем мире, поскольку без обеспечения прав человека невозможно решение проблем социально-экономического и духовно-гуманитарного развития государства. 

Социальный прогресс и процветание любого общества возможны только тогда, когда они базируются на обеспечении мира, соблюдении и защите прав человека, демократии и верховенстве закона. 

Узбекистан выработал национальные индикаторы по реализации Целей устойчивого развития ООН. Принятая Президентом Узбекистана Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 годах является «дорожной картой» по выполнению Целей устойчивого развития ООН. Следует отметить, что при принятии Стратегии действий учитывалось мнение не только экспертных кругов, но и широкой общественности и международных партнеров, в том числе ПРООН. 

2017 год в Узбекистане объявлен Годом диалога с народом и интересов человека. Как отмечал наш великий предок Алишер Навои, «жить заботами людей ― самый важный критерий человечности». 

В целях совершенствования работы с обращениями физических и юридических лиц созданы народные приемные Президента Республики Узбекистан во всех регионах страны, внедряются новые механизмы и эффективные методы налаживания постоянной обратной связи с населением, решения волнующих людей проблем. 

При работе с обращениями населения широко используются современные информационно-коммуникационные технологии, в частности, вот уже восемь месяцев функционирует Виртуальная приемная Президента Республики Узбекистан. 

Узбекистан первым из государств Центральной Азии создал систему национальных институтов по правам человека, которая включает институт парламентского Омбудсмана и Национальный центр по правам человека. 

Совсем недавно в Узбекистане был создан новый внесудебный механизм защиты прав предпринимателей – институт Бизнес- омбудсмана. 

В рамках реализации Стратегии действий уже приняты законодательные и организационные меры по дальнейшему укреплению верховенства закона и подлинной независимости суда. В соответствии с международными стандартами создан новый конституционный орган судейского сообщества – Высший судейский совет Республики Узбекистан, который непосредственно занимается вопросами полномочий судей. Более того, увеличен срок полномочий судей. 

С целью недопущения волокиты и необоснованного затягивания судами дел коренным образом пересмотрены сроки их рассмотрения. Расширено применение института «Хабеас корпус», сокращены сроки предварительного задержания до 48 часов, а также сроки предварительного следствия, усилены полномочия адвокатов в процессе судопроизводства. 

Следует отметить, что данные меры направлены на реализацию рекомендаций Совета по правам человека и договорных органов ООН по итогам рассмотрения национальных докладов Узбекистана. 

Большое внимание придается профилактике преступлений, особенно среди молодежи, и в этой связи принят ряд законов, созданы соответствующие межведомственные органы. Совершенствуется механизмы парламентского и общественного контроля за соблюдением прав человека. 

Начиная с 1 февраля 2017 года депутаты Олий Мажлиса ежемесячно выезжают в регионы для осуществления системного контроля за ходом рассмотрения обращений и решения проблем граждан, а также анализа деятельности органов исполнительной власти. 

Кроме того, внедряется система отчетности перед населением руководителей органов прокуратуры, внутренних дел, хокимов всех уровней. 

Все большую роль в обеспечении прав человека играют институты гражданского общества. Открытое сильное гражданское общество сегодня невозможно представить без развитой системы стабильных и эффективных, представляющих интересы различных социальных групп и широких слоев населения политических партий, негосударственных некоммерческих организаций, свободных средств массовой информации и других институтов гражданского общества. 

Сегодня в Узбекистане функционирует более 8700 неправительственных организаций, 2239 религиозных организаций, 1400 средств массовой информации. Эти цифры наглядно свидетельствуют о той роли, которую играют гражданские институты в жизни нашего общества. 

В настоящее время парламент совместно с гражданским обществом работает над разработкой целого пакета законопроектов по усилению роли институтов гражданского общества, в том числе Закона «Об общественном контроле». 

Лейтмотивом всех осуществляемых реформ в стране четко определена тема образования и просвещения. Узбекистан активно участвует во Всемирной программе ООН в области образования в сфере прав человека. Все государственные органы, институты гражданского общества, средства массовой информации, образовательные учреждения вовлечены в процесс распространения среди населения общечеловеческих идеалов и ценностей, принципов уважения и соблюдения прав человека. 

Не случайно 7 процентов Государственного бюджета страны направляются в сферу образования. Для большего углубления проводимой нами работы в этой области в 2016 году парламент принял новый Закон «О государственной молодежной политике». 

Тексты основных международных документов ООН, МОТ, ЮНЕСКО в области прав человека переведены на государственный язык и широко используются при обучении в системе школьного, среднего специального, профессионального и высшего образования. Занятия, посвященные правам человека, проводятся в процессе подготовки и повышения квалификации судей, прокуроров, адвокатов, юристов, сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, представителей бизнес-структур. 

10-11 мая 2017 года делегация Управления Верховного комиссара ООН по правам человека во главе с Верховным комиссаром ООН по правам человека Зейдом Раадом аль-Хусейном посетила Узбекистан. 

Следует отметить, что Зейд Раад аль-Хусейн является седьмым Верховным комиссаром ООН по правам человека. Он получил степени бакалавра гуманитарных наук в университете Джонса Хопкинса (США) и доктора философии в Кембриджском университете (Великобритания). Имеет двадцатилетний опыт работы в дипломатической сфере. 

В 2014 году он был назначен Верховным комиссаром ООН по правам человека, став первым представителем Азии в этой должности. В качестве Верховного комиссара посетил 24 страны. Следует отметить, что визит Верховного комиссара ООН ООН Зейда Раада аль-Хусейна в Узбекистан стал первым в Центральноазиатском регионе. 

В рамках визита Верховный комиссар ООН по правам человека был принят Президентом Республики Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым. В ходе встречи была еще раз подчеркнута важность дальнейшего развития и укрепления конструктивного и открытого диалога между Узбекистаном и ООН, институтами этой авторитетной универсальной международной организации, в том числе с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. 

Глава нашего государства отметил, что всемерная защита прав человека является приоритетом проводимых в Узбекистане глубоких структурных реформ. 

Верховный комиссар Зейд Раад аль-Хусейн выразил искреннюю признательность Шавкату Мирзиёеву за теплый прием, уделяемое огромное внимание и принимаемые практические меры в вопросах защиты прав человека в Узбекистане. Он подтвердил готовность Управления Верховного комиссара ООН по правам человека к развитию долгосрочного и системного двустороннего сотрудничества. 

Делегация Управления Верховного комиссара ООН по правам человека провела встречи со Спикером Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, директором Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, заместителем Премьер-министра, председателем Комитета женщин, Омбудсманом, председателем Верховного суда, министрами иностранных дел и юстиции, Генеральным прокурором, министром внутренних дел. В ходе встреч были обсуждены текущее состояние и перспективы взаимодействия Узбекистана и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. 

11 мая 2017 года в рамках визита делегация Управления Верховного комиссара ООН по правам человека посетила Самарканд, где были проведены встречи с представителями национальных культурных центров и религиозных конфессий. Верховный комиссар ООН по правам человека посетил Народную приемную Президента Республики Узбекистан в Самаркандской области, а также сход граждан махалли "Юксалиш" в Самарканде. 

В рамках визита делегации УВКПЧ в Центре «Стратегия развития» в Ташкенте состоялся гражданский форум «Права человека и сотрудничество». В нем приняли участие представители около 60 действующих в Узбекистане негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества. 

Участники мероприятия обменялись мнениями по вопросам защиты прав человека, его жизни, свободы, чести и достоинства, других неотъемлемых прав и высоких ценностей, определенных в Конституции Республики Узбекистан. Особое внимание было уделено участию ННО в реализации мер, предусмотренных Стратегией действий, вопросам борьбы с коррупцией, инициативе общественных организаций по ратификации Конвенции ООН о защите прав инвалидов. 

В ходе визита Верховный комиссар ООН по правам человека подчеркнул, что в Узбекистане на основе Стратегии действий осуществляются последовательные реформы, отметил уделяемое в этом процессе особое внимание обеспечению прав человека. 

«Мы понимаем, что эти реформы долгосрочные, нужно определенное время, но самое главное, что процесс начался. Мы хотим действовать в рамках данных реформ как партнеры правительства, так и гражданского общества. Только сообща мы можем решить имеющиеся проблемы», - сказал Зейд Раад аль-Хусейн. 

Одним из важных итогов визита можно назвать предварительную договоренность с Узбекистаном по возобновлению сотрудничества со специальными докладчиками и налаживанию работы с Региональным офисом Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Бишкеке. 

В ходе пресс-конференции для средств массовой информации Верховный комиссар обратил внимание на реализацию Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017-2021 годах, особо подчеркнув важность определения отдельного направления, посвященного вопросам верховенства закона и дальнейшего совершенствования судебно-правовой системы. 

Зейд Раад аль-Хусейн заверил, что офис Верховного комиссара поддерживает все направления судебно-правового реформирования Узбекистана, подчеркнув, что наиболее важным является расширение альтернативных видов наказания. В частности, Верховный комиссар отметил, что «расширение альтернативных видов наказания является важной правовой гарантией обеспечения прав личности». 

Кроме того, Верховный комиссар отметил важность продвижения женщин в сфере государственного управления, занятия ими высоких должностей, обеспечения гендерного равенства. В частности, он отметил: «Я думаю, что будет больше женщин непосредственно в государственных структурах, на управленческих должностях, что является очень важным моментом. Их участие на каждом уровне будет жизненно важным для страны, чтобы выполнить те амбициозные задачи, которые стоят на повестке дня». 

Высоко оценивая работу гражданского форума, Верховный комиссар подчеркнул, что «особое впечатление произвела встреча с представителями гражданского общества. Во-первых, во встрече приняло участие много людей – примерно 60 человек, в два раза больше, чем мы ожидали. Они представляли различные сегменты гражданского общества, в том числе и наиболее критически относящиеся к властям. Во-вторых, несколько участников весьма откровенно высказывали свою точку зрения, почти не стесняясь либо вообще не стесняясь телекамер, в том числе и государственного телевидения». 

Верховным комиссар отметил, что для достижения поставленных целей Узбекистану нужны динамичное гражданское общество и СМИ, которые будут не только помогать государству, но и критиковать его. 

В целом высоко оценивая результаты визита, Верховный комиссар ООН по правам человека подтвердил готовность Управления Верховного комиссара ООН по правам человека к развитию долгосрочного и системного сотрудничества. 

Со своей стороны хочу добавить, что узбекская сторона высоко оценивает перспективы конституционного и равноправного диалога с Управлением Верховного Комиссара и надеется, что результаты проведенных переговоров станут мощным стимулом для плодотворного развития отношений с ООН в сфере прав человека.