Постановление Президента Республики Узбекистан 

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № УП-5024 «О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды» и в целях обеспечения кардинального совершенствования и развития системы обращения с отходами, создания достойных условий проживания, улучшения санитарной и экологической обстановки в республике, дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения, а также организации эффективной деятельности государственных унитарных предприятий «Тоза худуд» при Комитете Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлениях по экологии и охране окружающей среды областей: 

1. Утвердить: 

типовую структуру государственных унитарных предприятий «Тоза худуд» при Комитете Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлениях по экологии и охране окружающей среды областей согласно приложению № 1; 

типовую структуру районных (городских) филиалов государственных унитарных предприятий «Тоза худуд» при Комитете Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлениях по экологии и охране окружающей среды областей согласно приложению № 2; 

комплексную схему образования, сбора, транспортировки, утилизации, переработки и захоронения твердых бытовых отходов согласно приложению № 3; 

мероприятия по совершенствованию системы сбора, хранения, утилизации и переработки твердых бытовых отходов на 2017-2021 годы согласно приложению № 4; 

перечень имущества управлений благоустройства при хокимиятах районов (городов), безвозмездно передаваемого ГУП «Тоза худуд», согласно приложению № 5; 

прогнозные параметры по дооснащению электромеханическими устройствами просева для твердых бытовых отходов специализированных организаций санитарной очистки в городах республики в 2017 году согласно приложению № 6; 

прогнозные параметры по дооснащению специальной техникой и оборудованием ГУП «Тоза худуд» в 2017-2018 годах согласно приложению № 6а; 

адресную программу по строительству мусоросборочных пунктов и оснащению их контейнерами за счет средств Государственного бюджета на 2017 год согласно приложению № 7; 

адресную программу по обустройству действующих полигонов специализированных организаций санитарной очистки в городах и ГУП «Тоза худуд» на 2017-2018 годы согласно приложению № 8; 

адресную программу по созданию новых полигонов твердых бытовых отходов в 2018 году за счет средств Государственного бюджета согласно приложению № 9; 

прогнозные параметры по внедрению современных технологий по переработке твердых бытовых отходов на 2017-2018 годы согласно приложению № 10; 

прогнозные параметры по выпуску органических удобрений на полигонах твердых бытовых отходов на 2017-2021 годы согласно приложению № 11; 

перечень инвестиционных проектов по развитию системы сбора, транспортировки, утилизации и переработки твердых бытовых отходов в городах с привлечением средств международных финансовых организаций на 2017-2021 годы согласно приложению № 12. 

2. Принять к сведению, что в городе Ташкенте вывоз, содержание и эксплуатация мусоросборочных пунктов и полигонов твердых бытовых отходов осуществляется государственным унитарным предприятием «Махсустранс». 

3. Образовать Республиканскую комиссию по координации и совершенствованию системы обращения с отходами (далее – Республиканская комиссия) в составе согласно приложению № 13, определив ее основными задачами: 

развитие системы сбора, транспортировки, утилизации, переработки, захоронения и реализации отходов, в том числе путем широкого привлечения субъектов предпринимательства, стимулирования их деятельности для обеспечения охвата полного цикла в сфере обращения с отходами; 

координацию работ на уровне республиканских органов государственного и хозяйственного управления, а также органов государственной власти на местах по своевременному и качественному выполнению утверждаемых настоящим постановлением мероприятий, адресных программ, инвестиционных проектов и прогнозных параметров, установив системный мониторинг за ходом их реализации; 

ежеквартальное рассмотрение хода реализации утверждаемых настоящим постановлением мероприятий, адресных программ, инвестиционных проектов и прогнозных параметров по совершенствованию системы обращения с отходами. 

Предоставить право Республиканской комиссии вносить, при необходимости, изменения в сводные и адресные параметры утверждаемых настоящим постановлением мероприятий, адресных программ, инвестиционных проектов и прогнозных параметров. 

4. Республиканской комиссии в месячный срок утвердить: 

Положение о Республиканской комиссии по координации и совершенствованию системы обращения с отходами; 

«Дорожные карты» по реализации мер и проектов, предусмотренных к реализации согласно приложениям №№ 5-12 к настоящему постановлению. 

5. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды: 

совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента обеспечить своевременную и эффективную реализацию утвержденных настоящим постановлением мероприятий, адресных программ, инвестиционных проектов и прогнозных параметров и на ежеквартальной основе вносить соответствующую информацию в Республиканскую комиссию; 

в двухмесячный срок утвердить уставы ГУП «Тоза худуд» и укомплектовать их квалифицированными специалистами, а также обеспечить оснащение необходимой материально-технической базой; 

в двухмесячный срок совместно с Министерством экономики и Министерством финансов Республики Узбекистан разработать и утвердить порядок выделения фондов и лимитов на горюче-смазочные материалы для специальной техники ГУП «Тоза худуд»; 

в двухмесячный срок произвести инвентаризацию юридических и физических лиц – абонентов услуг по сбору и вывозу бытовых отходов, разработать и утвердить графики маршрутов; 

организовать эффективную работу с абонентами по заключению договоров и обеспечению своевременной оплаты за оказываемые услуги по сбору и вывозу бытовых отходов при тесном взаимодействии с органами самоуправления граждан; 

предусмотреть дальнейшее расширение участия субъектов предпринимательства в процессе организации сбора, транспортировки, утилизации, переработки, захоронения и реализации отходов; 

на постоянной основе проводить семинары, конференции, «круглые столы» в образовательных учреждениях, сельских сходах граждан по профилактике правонарушений в сфере обращения с отходами. 

6. Министерству финансов Республики Узбекистан ежегодно при формировании параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан, по обоснованным расчетам Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, предусматривать средства на реализацию утвержденных настоящим постановлением мероприятий, адресных программ, инвестиционных проектов и прогнозных параметров. 

7. АК «Узавтосаноат» и АО «Узагротехсаноатхолдинг» обеспечить производство и поставку специальной техники (мусоровозы, ассенизационные машины и тракторы) для нужд ГУП «Тоза худуд» в установленном порядке, предусмотренных приложением № 6а к настоящему постановлению. 

8. Возложить на АО «Республиканская специализированная лизинговая компания «Qurilishmashlizing»» поставку специальной техники, механизмов и оборудования на лизинговой основе для обновления парка специальной техники и оборудования специализированных организаций санитарной очистки, предусмотренных приложением № 6а к настоящему постановлению. 

9. Рекомендовать коммерческим банкам предоставлять льготные кредиты на обустройство полигонов твердых бытовых отходов и дооснащение специальной техникой и оборудованием специализированных организаций санитарной очистки в городах республики, предусмотренных приложениями №№ 6, 8, 10 к настоящему постановлению. 

10. Министерству экономики Республики Узбекистан и Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» ежегодно выделять, по обоснованным расчетам Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, необходимый лимит дизельного топлива для специальной техники с целью обеспечения бесперебойной организации вывоза бытовых отходов. 

11. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей: 

в месячный срок в установленном порядке организовать безвозмездную передачу ГУП «Тоза худуд» специальных автотранспортных средств и оборудования, мусоросборочных пунктов и контейнеров, закрепленных за участками по оказанию услуг по вывозу бытовых отходов управлений благоустройства при хокимиятах районов; 

в месячный срок в установленном порядке произвести отвод земель под строительство гаражей для содержания автотранспортных средств ГУП «Тоза худуд», создание пунктов временного хранения и новых полигонов бытовых отходов; 

обеспечить полноценное и бесперебойное оказание услуг юридическим и физическим лицам по сбору и вывозу бытовых отходов до завершения полной передачи имущества участков по оказанию услуг по вывозу бытовых отходов управлений благоустройства при хокимиятах районов ГУП «Тоза худуд»; 

совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции предоставить ГУП «Тоза худуд» и его филиалам в районах (городах) по месту их дислокации здания и помещения для производственных нужд, на праве безвозмездного пользования. 

12. Установить, что: 

ГУП «Тоза худуд» является правопреемником по правам и обязательствам, включая социальные гарантии для работников, существующих участков по оказанию услуг по вывозу бытовых отходов управлений благоустройства при хокимиятах районов на момент преобразования; 

при исчислении налога на прибыль юридических лиц налогооблагаемая прибыль ГУП «Тоза худуд» уменьшается на сумму расходов, связанных со строительством и обустройством полигонов твердых бытовых отходов, мусоросборочных пунктов, предусмотренных в адресных программах согласно приложениям №№ 6а, 8, 10; 

имущество, безвозмездно передаваемое от участков по оказанию услуг по вывозу бытовых отходов управлений благоустройства при хокимиятах районов в ГУП «Тоза худуд», не является объектом налогообложения по налогам на добавленную стоимость, налогу на прибыль юридических лиц, а также по налогу на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры. 

13. Освободить сроком до 1 января 2022 года: 

специализированные организации санитарной очистки в городах, ГУП «Тоза худуд» и АО «Республиканская специализированная лизинговая компания «Qurilishmashlizing»» от сборов в Республиканский дорожный фонд при Кабинете Министров Республики Узбекистан при регистрации специального автотранспорта, передаваемого и закупаемого согласно приложениям №№ 5, 6, 6а настоящего постановления, в органах Министерства внутренних дел Республики Узбекистан; 

от таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) технологическое оборудование, запасные части и комплектующие изделия, не производимые в республике и используемые в технологическом процессе переработки и утилизации отходов, ввозимые в рамках реализации утвержденных настоящим постановлением мероприятий по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан. 

14. Распространить действие льготы в виде освобождения от уплаты налога на имущество, установленной законодательством для организаций, оказывающих коммунальные услуги, на ГУП «Тоза худуд» и ГУП «Махсустранс». 

15. Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента организовать разъяснительную работу среди широких слоев населения, направленную на повышение правовой и санитарно-экологической грамотности граждан, предусмотрев активное размещение социальной рекламной информации в телепередачах по вопросам обращения с отходами. 

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А. Н. 


Президент Республики Узбекистан                                   Ш. МИРЗИЁЕВ 

Город Ташкент, 21 апреля 2017 года. 

 

За последние годы в республике проведена масштабная работа по улучшению санитарной очистки населенных пунктов. В частности, в рамках реализации постановления Кабинета Министров от 3 декабря 2013 года № 315 «О мерах по развитию и совершенствованию системы санитарной очистки в населенных пунктах республики» в 2014-2016 годах созданы дополнительно 41 специализированная организация санитарной очистки в городах и 157 хозрасчетных участков по вывозу твердых бытовых отходов в районных управлениях благоустройства. 

В течение 2014-2016 годов реализованы программы по оснащению организаций санитарной очистки и районных управлений благоустройства современной специальной техникой, приобретены 1427 единиц техники, из них 990 единиц - по вывозу бытовых отходов. 

На основе утвержденных типовых макетов в городах и районных центрах республики в жилых массивах построено более 14 тысяч сборочных пунктов с установкой свыше 10 тысяч контейнеров.

На реализацию комплексных мероприятий и программ направлено из Государственного бюджета 343,1 миллиарда сумов и привлечены льготные кредиты коммерческих банков на 20 миллиардов сумов. 

Усовершенствована нормативно-правовая база по оказанию услуг санитарной очистки потребителям. Правительственными решениями утверждены Правила оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов, Положение о порядке оплаты труда и материального стимулирования работников специализированных организаций санитарной очистки и участков по оказанию услуг по вывозу твердых бытовых отходов управлений благоустройства и ряд других нормативных документов. 

Вместе с тем все еще остается целый ряд нерешенных проблем по организации вывоза твердых бытовых отходов, а также дальнейшему развитию частной предпринимательской деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами. 

Организация работ по вывозу твердых бытовых отходов требует налаживания четкой и действенной системы сбора, утилизации и переработки твердых бытовых отходов, где существующие полигоны не полностью отвечают санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам. В ряде мест все еще возникают стихийные пункты сбора, которые ухудшают санитарно-эпидемиологическую обстановку прилегающих территорий и создают предпосылки к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. 

С учетом этих важных задач, принятое постановление направлено на улучшение санитарно-экологического состояния городов и районов республики, кардинальное совершенствование и развитие системы обращения с отходами в 2017-2021 годы. 

В частности, постановлением утверждены: 

мероприятия по совершенствованию системы сбора, хранения, утилизации и переработки твердых бытовых отходов на 2017-2021 годы; 

прогнозные параметры по дооснащению специализированных организаций санитарной очистки в городах республики и районных управлений благоустройства в 2017 году по приобретению 237 единиц специальной техники, строительству 94 гаражей, установке 168 устройств по просеву для твердых бытовых отходов; 

перечень инвестиционных проектов по развитию системы сбора, транспортировки, утилизации и переработки отходов в городах республики с привлечением средств международных финансовых институтов на 2017-2021 годы, где предусмотрена реализация крупных проектов в Ташкенте, Самарканде, Андижане и Намангане на сумму более 161 миллиона долларов; 

адресная программа по обустройству 168 полигонов твердых бытовых отходов путем строительства 114 тысяч погонных метров ограждений, 152 санитарных узлов, 158 бытовых комнат, 163 автомоек, 269 километров линий энергоснабжения, 166 скважин для технического водоснабжения, а также асфальтирования 240 километров подъездных дорог; 

прогнозные параметры по внедрению современных технологий по переработке твердых бытовых отходов на 2017-2018 годы. В предстоящие два года в Нукусе и во всех областных центрах предусмотрено строительство предприятий по переработке бытовых отходов на общую сумму более 27 миллионов долларов. 

Реализация вышеуказаного комплекса мер создаст более комфортные и благоприятные социально-бытовые условия для проживания широких слоев населения. 

Для координации работ утверждена Республиканская комиссия, на которую возложены обязанности обеспечения действенного мониторинга реализации программ и принятия оперативных мер по решению проблемных вопросов. 

На финансирование программ в 2017-2021 годы будет направлено более 1 триллиона сумов. 

Реализация данного постановления позволит: 

во-первых, завершить создание целостной системы по оказанию населению услуг по вывозу твердых бытовых отходов и их утилизации на полигонах; 

во-вторых, полностью оснастить специализированные организации санитарной очистки и территориальные ГУП «Тоза худуд» в Республике Каракалпакстан и областях специальной техникой (мусоровозы, ассенизационные машины) и электромеханическими устройствами просева для бытовых отходов; 

в-третьих, организовать первичную переработку твердых бытовых отходов в органические удобрения, а также внедрить современные технологии по переработке твердых бытовых отходов; 

в-четвертых, увеличить охват населения услугами по вывозу бытовых отходов по республике с 63 процентов в 2017 году до 93 процентов в 2021 году.