Какие изменения произошли после вступления в силу с 1 января Налогового кодекса в новой редакции, снизились ли ставки и упростился ли процесс? Корреспонденты нашей газеты обратились с этими вопросами к депутатам Законодательной палаты Олий Мажлиса.

Максуд КУРБОНБОЕВ, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса:

— В новой редакции Налогового кодекса определены нормы, способствующие поощрению добросовестных и честных налогоплательщиков. Также внесенные изменения послужат снижению уровня «теневой экономики». Документ направлен на то, чтобы люди не уклонялись от налогов, наоборот, вовремя выплачивали их.

В процессе обсуждения каждая норма ко­декса была тщательно рассмотрена, отдельные стали предметом оживленных дискуссий среди депутатов. Ведь данный документ имеет важное экономическое значение не только как фундаментальный нормативно-правовой акт, направленный на реализацию налоговой политики государства, но и послужит максимальному упрощению применения норм налогового законодательства, устранению противоречий и коллизий, усилению защиты прав и законных интересов добросовестных налогоплательщиков.

Документ направлен на совершенствование форм и механизмов налогового контроля, обеспечение наиболее полного охвата и учета объектов налогообложения и налогоплательщиков путем широкого внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

Исходя из требований законодательства из кодекса исключено более 10 статей, предусматривающих финансовые санкции налоговых органов.

Абдурашид ТУХТАБОЕВ, депутат Зако­нодательной палаты Олий Мажлиса:

—  Документом впервые расписаны права и обязанности налоговых органов, усиливается их ответственность, а налогоплательщикам предоставляются новые возможности, как выбор налогового режима, так и порядок уплаты.

В кодексе налоговые процедуры упрощены за счет введения порядка налога на добавленную стоимость при покупке или строительстве объектов недвижимости. Кроме того, система возврата налога на добавленную стоимость была радикально изменена. То есть предоставляется право на возврат «отрицательного» сальдо по НДС всем налогоплательщикам после проведения камеральной проверки.

Согласно внесенным изменениям в Налоговый кодекс, виды налогов сокращены с 13 до девяти. Из состава кодекса выведены разделы единого налога на землю, государственной пошлины, таможенных платежей и некоторых видов предпринимательской деятельности.

Предусматривается новый порядок проведения налогового контроля, предоставляющий право налоговым органам на основе риск-анализа назначать камеральные налоговые проверки, выездные налоговые проверки и налоговый аудит.

В соответствии с программой риска-анализа все действующие хозяйствующие субъекты на основе определенных критериев, по мере риска, без человеческого фактора автоматически разделяются на три сегмента — «зеленая», «желтая», «красная дорожки».

Предприятиям с низкой степенью опасности («зеленая дорожка») не будут назначаться налоговые проверки. Им на высоком уровне окажут налоговые услуги. В то время предприятиям со средним уровнем опасности («желтая дорожка») будут назначаться только камеральные проверки, и им предоставят возможность для исправления ошибок в своем отчете. При этом по отношению к ним не будут применяться финансовые и административные штрафы.

Комилжон ЭРНАЗАРОВ, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса:

— Учитывая интересы субъектов предпринимательства, внедряется новый порядок назначения на основе риска-анализа налоговой проверки. В кодексе предусмотрена камеральная налоговая проверка — изучение в налоговом органе отчетности налогоплательщика и ее сопоставление с данными таможенных органов, банков, энергопредприятий, кадастра, по итогам которой налогоплательщик должен внес­ти изменения в налоговую отчетность либо предоставить обос­нованные доводы.

Для ее проведения нужен приказ руководителя налогового органа или его заместителя. При этом должностному лицу налогового органа в рамках проведения камеральной налоговой проверки предоставляется право истребования у налогоплательщика необходимых документов для подтверждения правильности начисления того или иного налога. По ее результатам финансовые санкции не применяются, но могут начисляться пени.

В ходе же выездной налоговой проверки изучаются отдельные показатели налогоплательщика, целью является фиксация фактов. Она осуществляется для сбора информации по вопросам исчисления и уплаты налогов и сборов, а также других обязательств. По ее результатам доначисление налогов не производится.

Налоговый аудит — полноценное изучение соблюдения налогового законодательства налогоплательщиком, имеющим высокую степень риска при значительных оборотах. Он проводится на основании результатов анализа факторов риска неуплаты налогов.

Абдугани УМИРОВ, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса:

— Для субъектов предпринимательства вместо единого налогового платежа вводится налог с оборота. Наряду с этим отменены специальные налоговые режимы для рынков с переводом их на уплату общеустановленных налогов. С 1 января 2020 года рынки взамен ранее действовавшего порядка налогообложения (50 процентов от доходов), будут уплачивать общегосударственные налоги (при превышении объема реализации в 2019 году более одного миллиарда сумов) — земельный налог с юридических лиц, налог на имущество с юридических лиц, налог за пользование водными ресурсами, налог на добавленную стоимость и налог на прибыль по повышенной ставке в размере 20 процентов. Также налоги будут оплачиваться, если налог с оборота при объеме реализации в 2019 году менее миллиарда сумов, а также земельный налог с юридических лиц, налог на имущество юридических лиц и налог за пользование водными ресурсами.

Кроме того, будет осуществлен перевод сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату общеустановленных налогов или налога с оборота. При этом для данной категории налогоплательщиков устанавливается нулевая ставка по налогу на прибыль, предоставляется льгота по налогу на имущество в части имущества, используемого для хранения сельхозпродукции, и по земельному налогу в части земель, на которых внедрена система капельного орошения.

Адхам НАЗИРКУЛОВ, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса:

— Каждая норма обновленного Налогового кодекса призвана стать нормой прямого действия. При разработке данного документа отмечены задачи по снижению налоговой нагрузки, упрощению налогообложения и совершенствованию налогового администрирования. Исходя из этого отменяется право обращения налоговых органов на взыскание суммы, причитающейся налогоплательщику от его дебиторов.

Усилена ответственность налоговых органов за несвоевременный возврат излишне уплаченных или излишне взысканных налогов. Излишне взысканные суммы налогов и финансовых санкций подлежат возврату с учетом процентов, начисленных исходя из ставки рефинансирования Цент­рального банка, действовавшей на период взыскания этих сумм. В этом порядке внедрен механизм своевременного возврата финансовых средств. При этом предусматривается уплата процентов налогоплательщику налоговым органом за каждый просроченный день возврата суммы налога.