В целях обеспечения эффективного исполнения норм Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», Государственной программы по противодействию коррупции на 2017-2018 годы, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2017 года № ПП-2752, «О мерах по реализации положений Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», протоколов Республиканской межведомственной комиссии по противодействию коррупции от 30.03.2017 г. № 1 и от 30.06.2017 г. № 2, а также своевременной и качественной реализации мер по предупреждению коррупции в системе Министерства финансов Республики Узбекистан утверждены планы по противодействию коррупции в Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Во исполнение пункта 23 Государственной программы по противодействию коррупции на 2017-2018 годы (ПП-2752 от 02.02.2017г.), приказом Министерства финансов Республики Узбекистан от 1 апреля 2017 года № 90 утвержден План практических действий по реализации Государственной программы по противодействию коррупции на 2017-2018 годы (далее - План-1), а также во исполнение поручений протокола Республиканской Межведомственной комиссии по противодействию коррупции № 1 от 30.03.2017 года, Министром финансов Республики Узбекистан 14 апреля 2017 года утвержден План работы по противодействию коррупции Министерства финансов Республики Узбекистан по исполнению Государственной программы по противодействию коррупции на 2017-2018 годы, а также протокола Республиканской межведомственной комиссии от 30.03.2017г. №1 (далее - План-2).

Планами 1 и 2 предусмотрено осуществление системных мер, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере противодействия коррупции, повышения правового сознания и правовой культуры населения, формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции, мер по предупреждению коррупции.

Разделом I Планов 1 и 2 предусмотрена реализация мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере противодействия коррупции.

Во исполнение пункта 1 Плана-1 в рамках исполнения пункта 2 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерство финансов участвовало в разработке проекта Закона Республики Узбекистан «О государственной службе».

Во исполнение пункта 2 Плана-1 в рамках исполнения пункта 3 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерство финансов участвовало в разработке проекта Закона Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве».

Во исполнение пункта 3 Плана-1, и пункта 1 Плана-2 в рамках исполнения пункта 4 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерство финансов приняло участие в разработке проекта Закона Республики Узбекистан «О государственных закупках».

Разделом II Плана-2 предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Во исполнение пункта 2«Реализация Комплекса мер по дальнейшему укреплению институтов финансового контроля, внутреннего и внешнего аудита, активизации их участия в мероприятиях по борьбе с коррупцией» Плана-2 в рамках исполнения пункта 14 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерством финансов проделана следующая работа.

1. Министерством финансов Республики Узбекистан совместно со Счетной палатой и Генеральной прокуратурой в здании Казначейства Министерства финансов 30 мая 2017 года проведен «Круглый стол» на тему «Приоритеты дальнейшего укрепления финансового контроля, внутреннего и внешнего аудита, а также активизация их участия в мероприятиях по борьбе с коррупцией».

Участники мероприятия: работники государственной финансовой системы и сотрудников финансово-учётных служб следующих министерств и ведомств Министерство народного образования Республики Узбекистан, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, Министерство высшего и средне - специального образования Республики Узбекистан, Министерства занятости и трудовых отношений, Центра средне - специального образования, Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, Министерства обороны Республики Узбекистан, Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, Центрального банка, Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржи, Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.

Информационным агентством «ШКерой» 30 мая и 1 июня 2017 года на телевидении было освещено проведение данного мероприятия.

Информация о данном мероприятии была размещена на веб-сайтах Министерства финансов Республики Узбекистан и Учебного центра по подготовке и переподготовке работников финансово-учётных подразделений бюджетных учреждений при Министерстве финансов.

2. Комиссией по противодействию коррупции в системе Министерства финансов Республики Узбекистан 8 сентября 2017 года на веб­сайте министерства была размещена статья на тему «Основные направления исполнения государственной политики по противодействию коррупции».

На основании данной статьи 9-10 сентября 2017 года редакцией «Газета.иг» и ги.зрШшкпе^з-иг.сот была размещена краткая информация о деятельности Министерства финансов Республики по противодействию коррупции.

3. 24-26 октября 2017 года в г. Ташкенте состоялось Пленарное заседание Сообщества внутреннего аудита Сообщества по взаимному изучению и обмену опытом в управлении государственными финансами (СВА), организованное Всемирным банком совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан.

В мероприятиях приняли участие более 60 официальных лиц финансовых органов из Соединенного Королевства Великобритании, Франции, Нидерландов, ЮАР, Румынии, Бразилии, Российской Федерации, Албании, Армении, Белоруссии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Венгрии, Сербии, Македонии, Украины, Казахстана, Грузии, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Хорватии, Черногории и Чехии.

Сообщество внутреннего аудита объединяет специалистов Всемирного банка, Министерства финансов и казначейских органов более 23 стран мира, работающих в сфере управления государственными финансами.

Целью проведения данного мероприятия являлось обеспечение взаимного изучения и обмена опытом, выработка совместных планов и рекомендаций по совершенствованию механизмов, методов организации и проведения внутреннего аудита и финансового контроля в государственном секторе. Правительством страны высоко оценено решение Секретариата СВА о проведении Пленарного заседания и заседаний рабочих групп в Республике Узбекистан. Выражена приверженность в дальнейшем укреплении взаимного сотрудничества в области изучения и обмена опытом по вопросам управления государственными финансами между странами членов Сообщества.

Проведение данного мероприятия 24-26 октября т.г. было освещено на телевидении информационным агентством «ШКерой». Также, информация о проведении данного мероприятия размещена на веб-сайте министерства.

4. В конференц-зале «Учкудук» Бизнес-центра «Пойтахт» 14 ноября текущего года состоялась международная научно-практическая конференция на тему «Актуальные проблемы реформирования системы управления государственными финансами», организованная Учебным центром при Министерстве финансов Республики Узбекистан совместно с проектом ПРООН «Содействие реформе государственных финансов в Узбекистане».

В работе конференции приняли участие советник по фискальной политике по региону Центральной Азии и Кавказа Международного валютного фонда Джон Захроб, специалист представительства Всемирного банка Фазлиддин Рахимов, специалист по контролю за государственными закупками Национального агентства управления проектами при Президенте Республики Узбекистан Акром Тошпулатов, преподаватель Вестминстерского Университета в Ташкенте Омон Ганиев, заместитель начальника Главного управления Государственного бюджета Министерства финансов Республики Узбекистан Исмонжон Мамажонов, начальник отдела Главного управления государственного финансового контроля Алишер Насриддинов, преподаватель

Банковско-финансовой академии Зарина Срожиддинова, профессорско- преподавательский состав Учебного центра и около 50 представителей других организаций и учреждений.

В ходе мероприятия вниманию участников конференции были представлены доклады на такие темы, как «Проблемы обеспечения прозрачности бюджета», «Реформы и новые направления с системе государственных закупок», «Дальнейшее совершенствование системы государственных закупок», «Стратегия управления государственными финансами в 2018-2021 годах», «Среднесрочное планирование бюджета: мировой опыт и перспективы Узбекистана», «Актуальные проблемы реформирования бюджетного учета в Узбекистане», «Актуальные вопросы обеспечения государственного финансового контроля, внутреннего и внешнего аудита и финансовой прозрачности». Состоялся заинтересованный обмен мнениями.

В ходе конференции были обсуждены предложения международных и национальных экспертов, выступивших со своими докладами, принято решение по их использованию в процессе дальнейшего совершенствования Стратегии управления государственными финансами в 2018-2021 годах в Республике Узбекистан.

Проведение данного мероприятия 14 ноября т.г. было освещено на телевидении информационным агентством «ШКерой». Также, информация о проведении данного мероприятия размещена на веб-сайте министерства.

Во исполнение пункта 3 «Подготовка наглядных материалов и на их основе осуществление мероприятий» Плана-2, в рамках исполнения пункта 14 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Казначейством Министерства финансов были подготовлены наглядные материалы по противодействию коррупции в государственных закупках в целях осуществления на их основе мероприятий.

Во исполнение пункта 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 Плана-2, в рамках исполнения пункта 15 и 16 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) работники Министерства финансов участвовали в учебных семинарах, конференциях, «круглых столах» и других мероприятиях по вопросам противодействия коррупции, организованных министерствами, ведомствами, хокимиятами и др.

В Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан 14 сентября 2017 года проведена пресс-конференция на тему: «Меры, принятые в условиях казначейского исполнения государственного бюджета по реформированию сферы государственных финансов и государственных закупок».

Организаторами пресс-конференции выступили Казначейство и Учебный центр Министерства финансов Республики Узбекистан.

В мероприятии приняли участие представители министерств, ведомств и средств массовой информации.

Основной целью пресс-конференции являлось информирование общественности о текущих процессах, актуальных проблем и осуществленных структурных изменений, а также актуальных вопросов дальнейшего реформирования системы Государственных финансов и управления бюджетными средствами посредством СМИ.

Пресс-релиз о проведении данного мероприятия размещён на веб-сайте министерства.

Разделом III Плана-1 и 2 предусмотрена реализация мероприятий, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции во всех сферах жизнедеятельности государства и общества.

Во исполнение пункта 4 Плана-1и пункта 12 Плана-2 в рамках исполнения пункта 22 Государственной программы(ПП-2752 от 02.02.2017г.) в целях разработки и утверждения ведомственных актов, устанавливающих критерии эффективности, стандарты и системы оценки качества исполнения должностными лицами своих должностных или служебных обязанностей Министерством финансов направлено Межведомственной комиссии по противодействию коррупции при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан и Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан предложение по созданию экспертной группы из числа ведущих специалистов для разработки Типового положения (стандарта) по определению критериев эффективности и системы оценки качества исполнения должностными лицами и другими работниками своих должностных или служебных обязанностей.

Во исполнение пункта 5 Плана-1 и пункта 13 Плана-2 в рамках исполнения пункта 23 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.)в целях обеспечения эффективного исполнения норм Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», своевременной и качественной реализации мер по предупреждению коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, в рамках реализации Государственной программы приказом Министерства финансов от 1 апреля 2017 года № 90 утверждены следующие планы по противодействию коррупции:

• План практических действий по реализации Государственной программы по противодействию коррупции на 2017-2018 годы, утвержденный постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2017 года № ПП-2752, согласно приложению № 1;
• План по повышению эффективности антикоррупционных мероприятий в системе Министерства финансов Республики Узбекистан на 2017 год, согласно приложению № 2.

Обеспечено доведение настоящего приказа до всех руководителей структурных подразделений центрального аппарата, территориальных главных финансовых управлений, управлений государственного финансового контроля и казначейских подразделений, а также подведомственных организаций.

Данным приказом в Министерства финансов Республики Узбекистан обновлен состав:

• Комиссии по противодействию коррупции;
• Экспертных групп №№1-10;
• Сводной рабочей группы по координации работ экспертных групп.

Кроме того, в целях обеспечения эффективного исполнения требований

Протокола Республиканской межведомственной комиссии по противодействию коррупции от 30.03.2017 г. №1 Министерством финансов разработан и 14 апреля 2017 года утвержден План работы по противодействию коррупции Министерства финансов Республики Узбекистан по реализации Государственной программы по противодействию коррупции на 2017-2018 годы, а также исполнения протокола Республиканской межведомственной комиссии по противодействию коррупции от 30.03.2017 г. № 1.

Во исполнение пункта 6 Плана-1 и пункта 14 Плана-2 в рамках исполнения пункта 24 Государственной программы(ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерством финансов в отчётном периоде 2017 года разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:

• приказ Министерства финансов Республики Узбекистан от 4 марта 2017 года № 49 «О беспрекословном исполнении поручения Аппарата Президента Республики Узбекистан от 3 марта 2017 года»;
• приказ Министерства финансов Республики Узбекистан от 10 марта 2017 года № 53 «О мерах по формированию системы обеспечения и контроля исполнительской дисциплины в Министерстве финансов»;
• приказ Министерства финансов Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года№ 124 «Об исполнении Постановления Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2017 года №1111-2881 «О персональной ответственности Государственных советников Президента Республики Узбекистан, руководителей Кабинета Министров и его комплексов, органов государственного и хозяйственного управления, а также хокимиятов всех уровней за эффективное и результативное исполнение актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также за укрепление исполнительской дисциплины»;
• приказ Министерства финансов Республики Узбекистан от 1 мая 2017 года № 131 «Об организации подключения к Виртуальной приёмной Президента Республики Узбекистан Министерства финансов Республики Каракалпакстан, главных финансовых управлений хокимиятов областей и г.Ташкента, финансовых отделов районных и городских хокимиятов»;
• приказ Министерства финансов Республики Узбекистан от 13 июля 2017 года№ 180 «Об организации подготовки и качественного рассмотрения проектов законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан разрабатываемых структурными подразделениями Министерства финансов или вносимых со стороны других министерств и ведомств, а также обеспечение внесения их в установленном порядке в Аппарат Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров;
• приказ Министерства финансов Республики Узбекистан от 26 сентября 2017 года № 255 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг через Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан»;
• приказ Министерства финансов Республики Узбекистан от 16 сентября 2017 года № 269 «О порядке пользования информационной инфраструктурой Министерства финансов Республики Узбекистан»;
• приказ Министерства финансов Республики Узбекистан от 15.11.2017г. № 285 «Об утверждении положения по предотвращению и борьбе с коррупцией в подразделениях казначейства в процессе осуществления казначейского исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Узбекистан».

Учебным центром по подготовке и переподготовке работников финансово-учётных подразделений бюджетных организаций при Министерстве финансов Республики Узбекистан в 2017 году были проведены мероприятия, направленные на разъяснение и предупреждение правонарушений среди работников:

• 7, 14, 21, 28 октября и 4 ноября 2017 года Учебным центром проведено пять учебных семинаров для повышения квалификации помощника министра финансов, референтов заместителей министра, а также работников делопроизводства в структурных подразделениях министерства. По окончании семинаров слушателям были вручены соответствующие свидетельства об окончании учебных семинаров. (Приказ Учебного центра № 170 от 27 сентября 2017 года).
• во исполнение приказа № 131 Министерства финансов Республики Узбекистан от 1 мая 2017 года, 25 мая 2017 года организована и проведена видеоконференция на тему «Подключение и работа в виртуальной приёмной Президента Республики Узбекистан для инспекторов по координации и контролю обращений физических и юридических лиц в Министерстве финансов Республики Каракалпакстан, а также в главных финансовых управлениях хокимиятов областей и г. Ташкента. (Приказ Учебного центра № 88 от 18 мая 2017 года)
• в целях разъяснения Закона Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц» работникам Министерства финансов Республики Каракалпакстан, Казначейства, Пенсионного фонда, работников финансовых управлений областей и города Ташкента, а также территориальных отделений казначейства 3 октября 2017 года организован и проведён видео-семинар на тему «Разъяснение сути и значения Закона Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц» в новой редакции». (Приказ Учебного центра №167 от 22 сентября 2017 года).

В целях обеспечения исполнения ведомственных приказов, совершенствование механизмов ведомственного контроля по предупреждению правонарушений среди работников, в том числе путем внедрения передовых научно-технических средств, информационно-коммуникационных технологий

Министерством финансов создана целостная система контроля и мониторинга за исполнительской дисциплиной, основными отличительными чертами которой являются:

• создание в структуре центрального аппарата министерства отдела контроля, обеспечивающего координацию контрольной работы за исполнительской дисциплиной, своевременнстью и полнотой исполнения поручений и актов Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан на всех уровнях организационной структуры;
• определение в каждом структурном подразделении ответственных работников за проведение контроля и состояния исполнения контрольных поручений, а также системное взаимодействие с отделом контроля по вопросам предупреждения срыва сроков выполнения документов;
• закрепление в положениях об управлениях обязанности за качественную организацию системы исполнительской дисциплины, учет, контроль, своевременное и тщательное выполнение поручений;

-обеспечение на практике реализации механизма ежедневного мониторинга за состоянием выполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины в структурных подразделениях, информирования руководства о ходе выполнения поручений и соблюдения отведенных сроков;

• проведения еженедельных аппаратных совещаний под руководством министра для работников министерства и селекторных совещаний с участием территорий, на которых критически рассматривается положение дел по своевременному и качественному исполнению поручений руководства и Правительства республики;
• активное применение информационно-коммуникационных технологий с использованием единой для Министерства финансов Республики Узбекистан информационной системы «Ница1-МР», созданной в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Узбекистан от 24 сентября 2010 года № 38 и постоянно дорабатываемой с учетом обеспечения электронного документооборота на всех уровнях организационной структуры, обеспечения интерактивного контроля за исполнительской дисциплиной с охватом конечных исполнителей и регулярным напоминанием о состоянии исполнения.

Во исполнение пункта 7 Плана-1 в рамках исполнения пункта 25 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерством финансов утвержден План мероприятий по разъяснению среди работников центрального аппарата Министерства финансов Республики Узбекистан норм и требований Типовых правил этического поведения работников органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах.

Во исполнение данного Плана мероприятий министерством реализованы следующие мероприятия:

• организована работа по ознакомлению граждан, поступающих в Министерство, с Правилами этического поведения работников системы

Министерства финансов Республики Узбекистан, утвержденным приказом Министерства от 25 апреля 2016 г. № 64;

• Главными управлениями, управлениями аппарата Министерства финансов проведены работникам разъяснения.
• Учебным центром при Министерстве финансов Республики Узбекистан 29 декабря 2017 года проведена видеоконференция касательно реализации Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 62 от 2 марта 2016 года. На данном мероприятии приняли участие сотрудники системы Министерства финансов, а также финансовых органов территориальных подразделений в «он-лайн» режиме. Основной целью проведения видеоконференции являлось закрепление у финансовых работников Правил этики, направленных на уважение прав и свобод граждан, предотвращению правонарушений, устранению причин и условий способствующих их совершению, соблюдению работниками финансовых органов центрального аппарата и местных органов при исполнении служебных обязанностей, а также положений Конституции, законов и других нормативно­правовых актов Республики Узбекистан.

Учебным центром при Министерстве финансов в отчетном 2017 году проведено обучение в рамках специального курса на тему: «Правовые механизмы противодействия коррупции», утверждены учебно-тематические планы повышения квалификации кадров системы Министерства финансов.

В специальный курс была включена тема: «Правила этического поведения работников органов государственного управления и Министерства финансов Республики Узбекистан». За 2017 год по данной теме в процессе повышения квалификации проведены обучающие тренинги и семинары 1619 работникам системы Министерства финансов.

Во исполнение пункта 8 Плана-1 и пункта 15 Плана-2 в рамках исполнения пункта 29 Государственной программы(ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерством финансов разработан План мероприятий в сфере обеспечения прозрачности процесса формирования и расходования бюджетных средств, а также доступности информации об их распределении.

Данный План мероприятий был утвержден Протоколом №2 от 30.06.2017г. Республиканской межведомственной комиссии по противодействию коррупции.

Во исполнение данного Плана мероприятий на веб-сайте Министерства финансов размещена нижеследующая информация:

• информация Главного управления государственного финансового контроля о количестве проведенных контрольных мероприятиях, выявленных хищений, недостач и незаконных расходов и их возмещение в бюджет, количество материалов переданных правоохранительным органам;
• информация об обращениях физических и юридических лиц, поступивших на телефон доверия Министерства финансов Республики

Узбекистан, результаты их рассмотрения и принятые меры по результатам рассмотрения;

• 10 инфографик с описанием бюджетного процесса, консолидированного бюджета и бюджетов бюджетной системы;
• об исполнении Государственного бюджета, государственных целевых фондов и местных бюджетов за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2017 года на пяти доступных (читаемых) форматах;
• о реализуемых нормативно-правовых проектах: проект Национального стандарта бухгалтерского учета в государственном секторе (НСБУГС) № 5 «Учёт аренды в бюджетных организациях»; проект НСБУГС № 7 «Основные средства»; проект НСБУГС № 4 «Учет сельскохозяйственной деятельности»; проект НСБУГС № 6 «Товарно-материальные запасы»; проект НСБУГС «Учет активов и обязательств, выраженных в национальной валюте»; проект НСБУГС № 2 «Учетная политика»;
• о ходе реализации за 1-полугодие и 9 месяцев т.г. Программы комплексных мер по повышению ответственности аудиторских организаций, способствующих обеспечению справедливой конкуренции на рынке аудиторских услуг, его стабильному функционированию и развитию, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 2017г.№ 274;
• тарифы на топливно-энергетические ресурсы, коммунальные услуги (на услуги водоснабжения, канализации, теплоснабжения), цены на товары и услуги хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках;
• сведения о рынке страховых услуг за 9 месяцев 2017 года;
• приказ Министерства народного образования Республики Узбекистан от 13 июля 2017 года № 226 «О внесении изменений в приказ «Об утверждении штатов общеобразовательных и учебно-вспомогательных учреждений Министерства народного образования Республики Узбекистан»;
• о переговорах в Министерстве финансов Республики Узбекистан в 2017 году;
• инфографика «Что такое государственные закупки»;
• об исполнении параметров доходов и расходов Республиканского книжного фонда; размер арендной платы за комплект учебников для общеобразовательных школ на 2017/2018 учебный год;
• об интерактивных услугах и обязанностях определенные как функции оказываемые гражданам: обращение в виртуальную приемную Министерства финансов Республики Узбекистан; обращения в центральный аппарат министерства, запись к руководству министерства, электронный запрос на получение информации, информация об имеющихся вакансиях; график приёма физических лиц и представителей юридических лиц в Министерстве финансов Республики Узбекистан;
• о едином портале интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ): рассмотрение обращений;
• обсуждение нормативных актов:

проект Закона Республики Узбекистан «Об внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на совершенствование деятельности института налоговых консультантов» (размещено 13.09.2017г.);

Национальный стандарт налогового консультирования (НСНК № 5) «Требования к организации внутреннего контроля качества работы налоговых консультантов» (размещено 31.08.2017г.);

О мерах по дальнейшему развитию финансового рынка Республики Узбекистан на 2017-2021 годы (размещено 21.07.2017г.);

Об утверждении Положения о порядке применения льгот организациями-участниками малых промышленных зон г. Ташкента (размещено 10.07.2017г.) и др.;

• пресс-релиз от 25.09.2017 г. Меры, принятые в условиях казначейского исполнения государственного бюджета по реформированию сферы государственных финансов и государственных закупок;
• пресс-релиз от 08.09.2017 г. Основные направления исполнения государственной политики по противодействию коррупции;
• ежеквартальная статистика обращений физических и юридических лиц в Министерстве финансов;
• визит представителей Федерального Казначейства России (19-22 Июля 2017года г. Ташкент);
• об участии 15 августа 2017 Года Первого заместителя Начальника Казначейства Д.Пулатова в программе «Вопросы от предпринимателей» на канале «Менинг юртим»;
• пресс- релиз на тему: «Меры, принятые в условиях казначейского исполнения государственного бюджета по реформированию сферы государственных финансов и государственных закупок»;
• информация о международной научно-практической конференции на тему: «Актуальные проблемы реформирования системы управления государственными финансами»;
• о совместном обсуждении представителями правительства и гражданского общества концепции формирования бюджета для граждан;
• обсуждение Учебным центром при Министерстве финансов результатов проекта по разработке механизмов среднесрочного финансового планирования, как важный фактор повышения эффективности и результативности бюджетного процесса;
• о Фонде развития региона Приаралья при Министерстве финансов Республики Узбекистан;
• прогнозные показатели доходов и расходов Фонда развития региона Приаралья при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Министерством финансов разработаны дополнительные антикоррупционные меры в сфере обеспечения прозрачности процесса формирования и расходования бюджетных средств, а также доступности информации об их распределении.

Пунктом 10 Постановления Президента Республики Узбекистан от 21 августа 2017 года № ПП-3231 «О дальнейшем совершенствовании механизма финансирования образовательных и медицинских учреждений и системы государственного финансового контроля»возложено на министерства народного образования, здравоохранения, высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан обеспечить публикацию на своих официальных сайтах смет расходов в подведомственных им учреждениях и отчетов об их исполнении, а также перечень заключенных договоров на приобретение товаров (работ, услуг).

В целях дальнейшее совершенствование законодательства в сфере противодействия коррупции в бюджетном процессе приняты:

• Указ Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2017 года № УП-5075 «О мерах по расширению полномочий органов государственной власти на местах в формировании местных бюджетов»;
• Постановление Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2017 года № ПП-3042 «О расширении полномочий органов государственной власти на местах и повышении их ответственности за формирование доходов местных бюджетов»;
• Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 июня 2017 года №445 «О мерах по организации работ по выявлению резервов расширения доходной базы местных бюджетов»;
• Указ Президента Республики Узбекистан от 13 декабря 2017 года № УП-5283 «О дополнительных мерах по повышению финансовой самостоятельности органов государственной власти на местах, усилению ответственности налоговых и финансовых органов за полноту поступлений в местные бюджеты»;
• Приказ министра финансов Республики Узбекистан от 17 ноября 2017 года № 156 «О внесении изменений в приказ «Об утверждении форм квартальной и годовой отчетности о выполнении плана по сети, штатам и контингенту по бюджетным организациям, финансируемым из Государственного бюджета Республики Узбекистан».

Разработаны:

• Концепция проекта закона Республики Узбекистан «О государственном финансовом контроле» и проект закона «О государственном финансовом контроле», целью которого является регулирование отношений в области государственного финансового контроля, установление единых правовых и методологических основ осуществления государственного финансового контроля в Республике Узбекистан;
• постановление Министерства финансов, Правления Центрального банка и Государственного налогового комитета Республики Узбекистан «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления за счет средств Государственного бюджета и внебюджетных фондов бюджетных организаций денежных выплат в возмещение вреда, причиненного гражданам или юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов»;
• Постановление Министерства финансов и Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан «О признании утратившими силу постановления «Об утверждении Положения о порядке выделения в 2008 и 2009 годах высшим образовательным учреждениям беспроцентных бюджетных ссуд», а также изменений к нему»;
• Постановление Министерства финансов, Государственного налогового комитета Республики Узбекистан и Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнения в постановление «Об утверждении положения о порядке бухгалтерского учета недостач и излишков имущества, установленных при инвентаризации»;
• Постановление Министерства финансов, Государственного налогового комитета Республики Узбекистан и Счетной палаты Республики Узбекистан «О внесении изменения в пункт 2 Положения о порядке направления в доходы Государственного бюджета суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, выявленного Счетной палатой Республики Узбекистан»;
• Приказ министра финансов «О признании утратившим силу приказа «Об утверждении Положения об установлении ежегодных базовых нормативов бюджетного финансирования по организациям социальной сферы»;
• Приказ министра финансов «О признании утратившим силу приказа министра финансов Республики Узбекистан «Об утверждении Временного положения о порядке регистрации в финансовых органах договоров получателей бюджетных средств с поставщиками товаров (работ, услуг) и контроля за оплатой их расходов», а также изменений к нему»;
• Приказ министра финансов «О внесении изменений и дополнений в приказ «Об утверждении положения о порядке финансирования расходов по выплате пособия по беременности и родам женщинам, работающим в бюджетных организациях, ежемесячных компенсационных денежных выплат, предусмотренных законодательством взамен льгот по оплате жилищно­коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и единовременного пособия при рождении ребенка»;
• Приказ министра финансов «О признании утратившим силу приказа «Об утверждении Правил составления, утверждения и представления периодических финансовых отчетов организациями, финансируемыми из Государственного бюджета Республики Узбекистан»;
• Приказ министра финансов «О признании утратившим силу постановления «Об утверждении Положения о порядке выделения в 2008 и 2009 годах высшим образовательным учреждениям беспроцентных бюджетных ссуд», а также изменений к нему»;
• Приказ министра финансов «О внесении изменений в приказ «Об утверждении форм и определении сроков представления отчетов об исполнении бюджетов государственных целевых фондов».

В столичном Бизнес центре «Пойтахт» 4 декабря 2017 года состоялся «Круглый стол» по обсуждению Концепции подготовки и публикации бюджета для граждан.

Данное мероприятие было проведено в рамках реализации совместного проекта Программы Развития ООН (ПРООН) и Министерства финансов Республики Узбекистан «Содействие реформе управления государственными финансами в Узбекистане» при активном участии Главного управления государственного бюджета и Учебного центра Министерства финансов. На мероприятии приняли участие более 60 экспертов, представляющих широкий круг заинтересованных сторон, включая Сенат и Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинет Министров, Министерство финансов, ряд отраслевых министерств и ведомств, Центр экономических исследований при Аппарате Президента Республики Узбекистан, Институт прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете Министров, Банковско-финансовую академию и Ташкентский финансовый институт, Общественный фонд по поддержке ННО при Олий Мажлисе, Независимый институт по мониторингу формирования гражданского общества, Центр по изучению общественного мнения «Ижтимоийфикр», Союз молодежи и Комитет женщин Республики Узбекистан, Общественный благотворительный фонд "Махалля", а также средства массовой информации и др.

Пресс-релиз о данном мероприятии 7 декабря 2017 года был размещен на веб-сайте Министерства финансов Республики Узбекистан. Кроме того, информация о данном мероприятии была опубликована 6 декабря 2017 г. в «Газете.иг».

В целях реализация дополнительных антикоррупционных мер в сфере обеспечения прозрачности процесса формирования и расходования бюджетных средств, 11 декабря 2017 года в Бизнес центре «Пойтахт» Учебным центром было проведено обсуждение результатов проекта по разработке механизмов среднесрочного финансового планирования, как важного фактора повышения эффективности и результативности бюджетного процесса.

На мероприятии было проведено обсуждение результатов проекта по разработке механизмов среднесрочного финансового планирования, как важный фактор повышения эффективности и результативности бюджетного процесса Республики Узбекистан.

Целью проведения данного мероприятия являлось обсуждение основных достигнутых результатов по разработке механизмов среднесрочного финансового планирования.

На проведенном мероприятии приняли участие сотрудники Министерства финансов, Казначейства Министерства финансов, Учебного центра при Министерстве финансов, Академии Государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, Банковско-финансовой Академии,

Института прогнозирования и макроэкономических исследований, Центра экономических исследований и т.д.

По итогам «круглого стола» были предложены варианты и рекомендации по внедрению скользящего графика составления Государственного бюджета на среднесрочной бюджетной основе, определения конкретных сроков исполнения реализации Концепции перехода к среднесрочному бюджетному планированию и бюджетированию, ориентированному на результат, а также обеспечение эффективной координации осуществляемых проектов. (Приказ Учебного центра № 197 от 27 ноября 2017 года).

Во исполнение пункта 9 Плана-1 и пунктов 16, 17, 18, 19 и 20 Плана-2 в рамках исполнения пункта 30 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерством финансов проделана следующая работа.

На основе предложений Министерства финансов Республики Узбекистан Президентом Республики Узбекистан 21 августа 2017 года утверждено постановление № ПП-3231 «О дальнейшем совершенствовании механизма финансирования образовательных и медицинских учреждений и системы государственного финансового контроля».

Данное постановление принято в целях повышения прозрачности и усиления общественного контроля за бюджетным процессом, совершенствования механизма бюджетного финансирования, учёта и отчётности в образовательных и медицинских учреждениях, повышения ответственности министерств и ведомств за укрепление бюджетной дисциплины в подведомственных учреждениях, а также коренного пересмотра роли государственного финансового контроля, направленного на профилактику и предупреждение нарушений бюджетного законодательства путем внедрения современных информационных технологий и международно признанных стандартов финансового контроля.

Созданы службы внутреннего аудита и финансового контроля в министерствах (их территориальных подразделениях) народного образования, дошкольного образования, высшего и среднего специального образования, Центре среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования и во Внебюджетном пенсионном фонде при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Определены основные задачи служб внутреннего аудита и финансового контроля республиканского и территориального уровня - профилактика, предупреждение и выявление случаев незаконного расхода и хищений бюджетных средств путём:

• мониторинга планирования и исполнения смет расходов, ведения бюджетного учёта, проведения тендерных (конкурсных) торгов и заключения договоров в подведомственных учреждениях;
• подготовки для руководителей подведомственных учреждений и централизованных финансово-бухгалтерских служб рекомендаций по вопросам совершенствования бюджетного учета и отчетности, недопущения необоснованной дебиторской и кредиторской задолженности, укрепления бюджетной дисциплины, повышения эффективности использования бюджетных ассигнований, в том числе закупки товаров, работ, и услуг, а также укрепления кадрового состава централизованных финансово-бухгалтерских служб;
• внесения подведомственным учреждениям обязательных для исполнения представлений об устранении выявленных нарушений законодательства, а также способствующих им причин условий.

Главное контрольно-ревизионное управление Министерства финансов преобразовано в Главное управление государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Узбекистан с определением дополнительных задач:

• осуществление постоянного мониторинга за финансовой деятельностью бюджетных организаций с использованием автоматизированных программных продуктов по управлению бюджетными средствами и ведению бюджетного учёта в бюджетных организациях;
• проведение на системной основе профилактической работы с бюджетными организациями по соблюдению бюджетного законодательства;
• глубокий анализ выявляемых в бюджетных организациях случаев хищений, недостач денежных средств, материальных ценностей, нарушений порядка составления, утверждения и исполнения смет расходов, штатных расписаний и других нарушений бюджетного законодательства и выработку конкретных мероприятий по устранению условий их совершения;
• повышение эффективности проверок бюджетных организаций, с одновременным сокращением низкоэффективных ревизий, путём широкого применения дистанционного контроля, определения объектов и целей проверок посредством современных информационных технологий и базы данных.

Приказом Министерства финансов Республики Узбекистан от 6 ноября 2017 года № 276 утверждены штатные расписания Главного управления государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Узбекистан и его территориальных управлений государственного финансового контроля.

Кабинетом Министров Республики Узбекистан 24 октября 2017 года принято постановление №870 «Об утверждении положения Главного управления государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Узбекистан».

Образован Межведомственный совет по совершенствованию государственного финансового контроля с определением его основных задач:

• определение перспективных направлений совершенствования системы государственного финансового контроля, предусматривающих профилактику и предотвращение характерных и системных финансовых нарушений;
• рассмотрение предложений по внедрению международно признанных методов и инструментов организации и проведения государственного финансового контроля и внутреннего аудита;
• обеспечение взаимодействия органов государственного финансового контроля и внутреннего аудита.

Приказом Министерства финансов от 13 сентября 2017 года создано Управление методологии составления и казначейского исполнения бюджета, внутреннего аудита и финансового контроля при Главном управлении Государственного бюджета численностью 10 единиц. Определены основные задачи Управления методологии:

• совершенствование методологии бюджетного процесса на основе передового международного опыта, направленное на обеспечение результативности использования бюджетных средств, самодостаточности бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента, а также повышение заинтересованности органов государственной власти на местах в расширении доходной базы и рациональном использовании средств бюджетов бюджетной системы;
• дальнейшее совершенствование бюджетного учёта и отчётности, развитие казначейского исполнения бюджетов бюджетной системы и государственного финансового контроля с применением современных информационных технологий;
• организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности служб внутреннего аудита и финансового контроля республиканского и территориального уровня, внедрения в их деятельность международных стандартов внутреннего аудита и финансового контроля.

Министерством финансов подготовлена Концепция и проект закона Республики Узбекистан «О государственном финансовом контроле».

В целях изучения зарубежного опыта современной системы внутреннего финансового контроля, в том числе внутреннего аудита сотрудники Казначейства и Учебного центра при Министерстве финансов участвовали в заседаниях рабочих групп «Аудит на практике» и «по вопросам внутреннего контроля» сообщества РЕМРАЬ проведенного в г.Бухарест, Венгрия в период с 29 по 31 марта 2017 года.

Примечание:

PEMPAL (PublicExpenditureManagementPeerAssistedLearning - Программа «Взаимное обучение и обмен опытом в управлении государственными финансами» основана в 2006 году при содействии Всемирного банка. Она направлена на оказание поддержки в проведении реформ в области управления государственными финансами в 23 странах региона Европы и Центральной Азии и содействует повышению потенциала и обмена знаниями. PEMPAL объединяет практиков высокого уровня, работающих в трех практикующих сообществах - бюджетном, казначейском и сообществе по внутреннему аудиту.

Министерством финансов при участии работников финансово­экономических отделов министерств народного образования, здравоохранения, высшего и среднего специального образования, Центра среднего-специального, профессионального образования и внебюджетного Пенсионного фонда при

Министерстве финансов Республики Узбекистан 8 сентября 2017 года проведен семинар-совещание по организационным вопросам создания служб внутреннего аудита и финансового контроля в министерствах народного образования, здравоохранения, высшего и среднего специального образования, Центра среднего-специального, профессионального образования и во Внебюджетном Пенсионном фонде при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Главным управлением государственного финансового контроля Министерства финансов осуществлен анализ причин совершения финансовых преступлений в бюджетных организациях, их группировка и проведение анализа выявленных правонарушений.

В целях совершенствования деятельности в сфере Государственного финансового контроля для укрепления материально-технического состояния Министерство финансов участвует в Программе по поддержке политики и мероприятий по противодействию коррупции в Республике Узбекистан в рамках Глобального проекта ПРООН по борьбе с коррупцией для мирных инклюзивных обществ (АСР18) на период 2017-2020 годы.

Ответственные исполнители Министерства финансов посредством дальнейшего изучения международного опыта будут участвовать разработке:

• национальных стандартов Государственного финансового контроля;
• Классификатора правонарушений и методика их выявлений;
• методики оценки аудиторских рисков;
• технических заданий программных обеспечений «Камеральный контроль» за целевым использованием бюджетных средств и его внедрение в деятельность.

Во исполнение пункта 10 Плана в рамках исполнения пункта 30 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерством финансов проделана следующая работа.

Приказом Министерства финансов от 28.08.2017г. № 225 сформирована рабочая группа

В целях обеспечения задач, указанных в постановлении Президента Республики Узбекистан от 21 августа 2017 года № ПП-3231 «О дальнейшем совершенствовании механизма финансирования образовательных и медицинских учреждений и системы государственного финансового контроля» приказом Министерства финансов от 28.08.2017г. № 225 разработано и утверждено «Временное типовое положение служб внутреннего аудита и финансового контроля».

Соответствующими приказами министерств народного образования, дошкольного образования, здравоохранения, высшего и среднего специального образования, Центра среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования и Внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан утверждено Временное положение о службе внутреннего аудита и финансового контроля.

Во исполнение пункта 10 Плана-1 в рамках исполнения пункта 33 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерством финансов подготовлены и представлены Министерству экономики соответствующие предложения по совершенствованию законодательства.

Во исполнение пункта 11 Плана-1 в рамках исполнения пункта 34 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерством финансов на основе Комплексного плана мероприятий Кабинета Министров Республики Узбекистан от 4 мая 2017 года разработан Комплекс практических антикоррупционных мер на 2017-2018 гг., направленных на создание справедливых условий и равных возможностей для населения в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, коммунального обслуживания и других сферах социально-экономического развития, недопущение коррупционных правонарушений и осуществляется его исполнение.

Во исполнение пунктов 14, 15, 16 Плана-2 в рамках исполнения пункта 38 Государственной программы (ПП-2752 от 02.02.2017г.) Министерством финансов подготовлены и представлены Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан соответствующие предложения, направленные на предотвращение факторов создающих условия и позволяющих возникновению правонарушений, на основе анализа совершенных преступлений в сфере реализации электрической энергии, природного газа, а также в сфере строительства жилых домов по типовым проектам в сельской местности.

Юридическим управлением в отчётном периоде 2017 года было рассмотрено 3123 проекта нормативно-правовых актов, в частности, проекты законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказов и постановлений министерств, государственных комитетов и ведомств, а также проекты распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан.

В соответствии с Методическими указаниями о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан (рег. № 2352 от 9 апреля 2012 года), Правилами подготовки и принятия ведомственных нормативно-правовых актов (рег. № 2565 от 28 февраля 2014 года) и Методикой проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов (рег. № 2745 от 25 декабря 2015 года) в ходе правовой экспертизы проектов, Юридическим управлением осуществлен также их анализ на предмет выявления в них положений и норм, создающих условия для коррупции.

В ходе проведения антикоррупционной экспертизы были даны замечания исполнителям проектов НПА по пересмотру и изменению соответствующих нормативных предписаний проектов НПА.

Представители Министерства финансов 18 декабря 2017 года принимали участие в международной конференции в рамках «Дня открытых дверей», организованного Генеральной прокуратурой при поддержке Координатора проектов ОБСЕ и УНП ООН. Министерством финансов представлены материалы о проделанной работе (альбомы, плакаты, буклеты и др.), которые были размещены на выставке информационно-пропагандистских материалов. Данное мероприятие, в котором приняли активное участие представители дипломатического корпуса и международных организаций, было приурочено к Международному дню борьбы с коррупцией.

Представители Главного управления государственного финансового контроля и Учебного центра в период с 27-29 ноября 2017 года принимали участие в семинаре по теме «Ознакомление с политикой АБР по борьбе с коррупцией, укрепление навыков в выявлении нарушений принципов добросовестности в процессе закупок и контрактов», организованного Постоянным представительством АБР в Узбекистане.

Доклады о реализации мероприятий и соответствующие материалы к ним были представлены в Межведомственную комиссию с соблюдением установленных сроков.