Текст выступления директора ИАЦМО Элдора Арипова

В последнее время Узбекистан заметно расширил двусторонние связи с Афганистаном, активно подключился к международным усилиям по урегулированию афганской проблемы. При этом высокая динамика узбекско-афганских отношений – это результат новой внешнеполитической стратегии Президента Республики Узбекистан. Ее основные положения узбекский лидер подробно изложил на 72-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре 2017 г., в ходе Самаркандской конференции высокого уровня по Центральной Азии в ноябре того же года и на консультативной встрече глав государств региона в Астане в марте текущего года.

Глава Узбекистана Ш. Мирзиёев с первых дней на посту Президента главным приоритетом внешней политики Узбекистана определил выстраивание конструктивных и взаимовыгодных отношений с ближайшими соседями, укрепление региональной безопасности и стабильности.

Предпринятые меры на центральноазиатском направлении позволили Ташкенту добиться «прорыва» в урегулировании целого ряда сложных проблем по вопросам границ и водопользования, которые не только годами не решались, обостряя двусторонние отношения, но и выступали в качестве источников региональной напряженности.

Курс Президента Узбекистана на либерализацию визового режима с соседями, открытию пунктов пропуска на границе с ними значительно облегчил жизнь простым гражданам государств Центральной Азии. Им теперь намного проще стало приезжать в гости друг к другу, планировать лечение в соседних странах, устанавливать деловые контакты и т.д.

В результате, товарооборот Узбекистана со странами региона по итогам прошлого года достиг почти 3 млрд. долл., увеличившись на 20%. Как заявил лидер Узбекистана на саммите глав государств Центральной Азии в Астане, уже в ближайшие годы, объем взаимной торговли будет доведен до 5 млрд. долл.

В то же время, перспективы стабильного и устойчивого развития в Центральной Азии неразрывно связаны с достижением мира в соседнем Афганистане. Невозможно обеспечить процветание региона без решения «афганской проблемы». Афганистан всегда был и останется неотъемлемой частью Центральной Азии.

Государства ЦА и Афганистан объединяют общие история, религия, культура и традиции, а также общие интересы в сфере обеспечения безопасности и развития торговли. Мирный Афганистан способен обеспечить центральноазиатским странам наикратчайший выход к портам Индийского океана и Персидского залива, соединить Южную Азию с рынками Европы и Китая.

Принимая во внимание указанные факторы, крайне важно начать смотреть на Афганистан не как на источник региональных проблем, угроз и вызовов, а уникальную стратегическую возможность, способную дать принципиально новый импульс развитию широких трансрегиональных связей на всем евразийском пространстве.

В этой связи, в рамках внешнеполитической стратегии Президента Узбекистана, Ташкентом реализуется последовательная и выверенная линия на всестороннее развитие с Афганистаном торгово-экономических, транспортных, энергетических и культурно-гуманитарных связей.

Мощный импульс двустороннему диалогу придают личные контакты лидеров Узбекистана и Афганистана, которые приобрели регулярный характер. За последнее время состоялось 5 встреч Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева с главой Афганистана А. Гани. Лидерам двух стран удалось наладить тесный и продуктивный диалог, сформировать доверительные каналы общения.

В этом контексте необходимо особо отметить официальный визит в Узбекистан Президента Афганистана А. Гани в декабре прошлого года, который стал поистине «историческим» событием в двусторонних отношениях, закрепившим качественно новый уровень политического взаимодействия и практического сотрудничества между двумя странами.

По итогам переговоров стороны подписали 20 совместных документов, затрагивающих вопросы безопасности, энергетики и транспорта, а также 40 коммерческих контрактов на полмиллиарда долларов по поставкам в Афганистан стройматериалов, продовольственных товаров, пшеницы, бытовой техники, автотранспортных средств и т.д.

Договоренности между лидерами двух стран активизировали контакты на уровне руководителей министерств и ведомств. За прошедшие полтора года Узбекистан посетило более 20 высокопоставленных делегаций из ИРА, что стало беспрецедентным за всю историю узбекско-афганских отношений.

В начале февраля с.г. в Ташкенте состоялось первое заседание узбекско-афганской совместной комиссии по вопросам безопасности на уровне Секретаря Совета безопасности Узбекистана и советника Президента Афганистана по национальной безопасности. На встрече был предметно обсужден целый комплекс актуальных вопросов сотрудничества в сфере противодействия угрозам терроризма и экстремизма, торговли оружием и незаконного оборота наркотиков.

Интенсивные и доверительные контакты на всех уровнях, политическая воля лидеров двух стран, позволили Узбекистану и Афганистану придать двусторонним отношениям принципиально новую динамику, которая отчетливо прослеживается во всех сферах сотрудничества.

Во-первых, колоссальный прорыв был сделан в торгово-экономической сфере. За последние 1,5 года наблюдается не только активизация динамики двусторонней торговли, но и значительное расширение ее структуры, за счет включения совершенно новой номенклатуры товаров.

По итогам 2017 г. объем товарооборота вырос на 15%, составив около 600 млн. долл. В начале текущего года данная тенденция была продолжена. В январе 2018 г. товарооборот в годовом выражении увеличился почти на 30%.

В то же время, это не «разовые» показатели «одного года», а результат системной работы. По поручению Президента Узбекистана, в начале 2017г. была принята «Дорожная карта» развития сотрудничества, реализация которой позволит уже в ближайшие годы в значительно нарастить товарооборот и довести его объем до 1,5 млрд. долл.

Важным практическим шагом в расширении двустороннего сотрудничества стало открытие Торгового дома Узбекистана в Кабуле с постоянно действующей выставкой товаров под названием «Сделано в Узбекистане».

В сентябре 2017г. в Мазари-Шарифе также открылся шоу-рум «Узтрейд», где выставлена широкая номенклатура продукции узбекского производства. На сегодняшний день, компанией «Узтрейд» заключены контракты с афганскими партнерами на сумму более 29 млн. долл.

Кроме того, Узбекистаном на безвозмездной основе уже осуществлена поставка 25 ед. автобусов марки «СамАвто», 3 тракторов и навесной техники.

В целях создания дополнительных условий для активизации взаимодействия между двумя государствами создан международный логистический центр с таможенным терминалом в Термезе. Данный «Карго-центр» призван содействовать экспортно-импортным и транзитным грузопотокам между двумя странами с выходом на рынки стран Европы и Азии.

Кроме того, достигнуты договоренности об организации долгосрочных поставок из Узбекистана в Афганистан ежегодно до 300 тысяч тонн минеральных удобрений, 2 тысяч единиц сельскохозяйственной техники, до 250 тысяч тонн продовольственной пшеницы и другой востребованной на афганском рынке продукции.

Наряду с этим, в настоящее время рассматривается вопрос налаживания сотрудничества с Афганистаном в сфере производства автомобилей, сельскохозяйственных машин и текстильной продукции. С учетом перспективных месторождений нефти и газа на севере Афганистана, узбекскими специалистами также изучается возможность оказания содействия афганской стороне в их разработке.

Во-вторых, мощный импульс получило взаимодействие в транспортно-коммуникационной сфере. Достигнуты важные договоренности по формированию трансафганского транспортного коридора по маршруту «Мазари-Шариф-Герат».

Новая магистраль является продолжением ранее построенной Узбекистаном первой железнодорожной линии «Хайратон – Мазари-Шариф», имеющей ключевое значение для экономики Афганистана. По данной дороге завозится значительная часть афганского импорта, а также гуманитарных грузов.

По оценкам АБР, с запуском железной дороги «Хайратон – Мазари-Шариф» более 1 тыс. человек были обеспечены новыми рабочими местами. Темпы роста трудоустройства афганцев вдоль железной дороги составили 10-11% в год, что позволило увеличить занятость вдвое по сравнению с 2008 г.

В свою очередь, реализация проекта новой железной дороги «Мазари-Шариф – Герат» также внесет существенный вклад в экономическое восстановление Афганистана. По предварительным данным, запуск железной дороги будет способствовать увеличению внешнеторгового оборота ИРА на 50%. Прогнозируемый объем транзита грузов по завершению строительства ж/д линии в первый год эксплуатации составит около 5,3 млн. тонн, в дальнейшем увеличится до 15 млн. тонн/год.

Вместе с тем, транспортное сотрудничество с Афганистаном не ограничивается исключительно взаимодействием в железнодорожной сфере. Интенсивно расширяются и другие направления. Так, с ноября 2017 г. между “Узбекистон хаво йуллари” и афганской авиакомпанией “КамЭйр” были начаты регулярные рейсы по маршруту Ташкент-Кабул.

Активно развивается сфера автоперевозок. В 2017 г. объем перевезенных афганских грузов через территорию Узбекистана вырос на 70% по сравнению с 2016г.

В-третьих, последовательно наращивается взаимодействие в энергетической сфере, являющейся ключевой для успешного социально-экономического восстановления Афганистана.

На протяжении более 15 лет Узбекистан выступает надежным партнером Кабула в области поставок электроэнергии. По сравнению с 2002 г. объемы поставок электроэнергии в Афганистан увеличились в 30 раз. При этом, с января 2018 г. Узбекистан снизил цену на электроэнергию, поставляемую в Афганистан на 35%: с 7,6 до 5 центов за киловатт.

Кроме того, в ходе визита президента Афганистана в Узбекистан было подписано Соглашение о реализации проекта строительства линии электропередач «Сурхан-Пули-Хумри». Ее протяженность составит 260 км., в том числе по территории Республики Узбекистан – 45 км. По результатам прошедших между сторонами обсуждений уже согласованы координаты трассы для дальнейшего проектирования.

В настоящее время идет разработка ТЭО проекта. Финансирование работ на территории Узбекистана будет осуществлено узбекской стороной. Кабул рассчитывает привлечь средства международных финансовых институтов.

Вместе с тем, совместные узбекско-афганские энергетические проекты во многом имеют мультипликативный эффект. Так, строительство линии электропередач в Кабул позволит решить не только острейшую для населения проблему дефицита энергии, но и откроет дополнительные возможности по созданию производственных мощностей и рабочих мест, запуску новых предприятий в ИРА.

В-четвертых, на качественно новый уровень выходит сотрудничество в образовательной сфере. Так, по инициативе Президента Республики Узбекистан, в городе Термез создан Образовательный центр по обучению афганских граждан.

Основная задача Центра - подготовка квалифицированных кадров в соответствии с взаимосогласованными образовательными программами высшего, среднего специального и профессионального образования, повышение квалификации специалистов разного профиля.

50% стоимости за образование оплачивается за счет направляющей стороны, остальная сумма покрывается компанией «Узбекистон темир йуллари».

В настоящее время в Центре по специальности «Узбекского языка и литературы» обучается около 100 студентов. Срок обучения 2 года, по истечении которого присуждается степень бакалавра.

В качестве перспективных направлений деятельности образовательного Центра также определена подготовка специалистов в области железнодорожного транспорта и сервиса. Приоритет будет отдаваться обучению афганских граждан именно тем специальностям, которые реально востребованы для нужд и развития экономики Афганистана.

В целом, за неполные полтора года Узбекистану удалось достичь огромных результатов фактически по всем ключевым направлениям двустороннего взаимодействия. По сути, благодаря политической воле Президента Узбекистана и при твердой поддержке руководства Афганистана, совершен «системный рывок» вперед в узбекско-афганских связях.

Вместе с тем, Узбекистан не намерен останавливаться на достигнутом. Реализуя транспортные проекты общерегионального значения, внося вклад в будущее развитие молодого поколения афганцев, а также поддерживая процесс политического урегулирования конфликта в ИРА, Ташкент продолжит усилия по содействию мирному развитию Афганистана, что в конечном итоге является залогом безопасности и процветания всего центральноазиатского региона.

Элдор Арипов,

директор Информационно-аналитического центра международных отношений при МИД